SuaraSekitar Terkini Kumpulan Berita dan Informasi dari berbagai sumber yang terpercaya
Jam politik China berputar cepat menuju diselenggarakannya Kongres Partai ke-20. Baik publik Tiongkok dan komunitas pengamat Tiongkok di luar negeri akan memperhatikan jajaran kepemimpinan, yang akan diumumkan setelah pertemuan. Sejauh ini, belum ada bocoran informasi penting seputar reshuffle kepemimpinan mendatang.
Pada kongres partai sebelumnya pada periode pasca-Deng, aturan yang memastikan keterwakilan partai-partai yang bersaing dan penerapan usia pensiun wajib memberikan beberapa petunjuk tentang komposisi kepemimpinan puncak. Namun, Presiden China Xi Jinping pada awalnya akan memutuskan pemilihan Komite Tetap Politbiro (PSC) tahun ini. Aturan dan peraturan sebelumnya tidak berlaku lagi. Oleh karena itu, penting untuk memahami maksud dan perhatian Xi ketika menganalisis kepemimpinan Tiongkok.
Xi mengkonsolidasikan kekuatannya dengan kecepatan dan skala yang luar biasa selama dua masa jabatan pertamanya, dan dia sekarang memegang otoritas dan pengaruh paling besar dalam pembentukan partai sejak Deng (jika bukan sejak Mao). Namun Xi masih menghadapi tiga “masalah” (Nandian) dalam memutuskan pengangkatan personelnya pada posisi kekuasaan tertinggi. Ini sebagian merupakan hasil dari seruan kepemimpinan untuk persatuan pada saat China menghadapi apa yang disebutnya “belum pernah terjadi sebelumnya” (qiansuoweiyou) Tantangan di bidang kebijakan dalam negeri dan hubungan luar negeri dan sebagian karena pertimbangan jangka panjangnya tentang suksesi politik yang tak terhindarkan di Zhongnanhai, markas pusat Partai Komunis Tiongkok.
Daftar Isi
Kesulitan #1: Mempromosikan lebih banyak pendatang baru ke Komite Tetap Politbiro
Xi perlu mengosongkan setidaknya tiga — dan mungkin empat — kursi di PSC saat ini untuk pendatang baru, terutama yang disebut pemimpin 6G (mereka yang lahir pada 1960-an). Li Zhanshu, anggota tertua, harus mengundurkan diri. Rentang usia lima anggota lainnya, bagaimanapun, hanya tiga tahun (lihat Tabel 1). Tidak ada kriteria objektif untuk menentukan siapa yang bertahan dan siapa yang pergi.
Salah satu pensiunan anggota PSC kemungkinan akan menjabat sebagai Wakil Presiden Republik Rakyat China. Li Zhangshu adalah pemimpin yang paling mungkin untuk mengambil posisi ini. Tapi bagaimana dengan dua-tiga pemimpin yang tersisa? Kekhawatiran terhadap Xi bukan hanya potensi kebencian para pemimpin yang mengundurkan diri, tetapi juga rasa ketidakadilan di antara banyak lainnya.
Kesulitan #2: Memastikan ketidakpastian calon ahli waris
Tidak ada tanda-tanda bahwa Xi akan memilih penggantinya di kongres partai ini. Anehnya, Xi tidak ingin menjadi bebek lumpuh di masa jabatan ketiganya. Alasan tidak mencalonkan seorang pengganti mungkin tidak berbahaya: seorang calon pengganti perlu diuji dengan berbagai tanggung jawab kepemimpinan dan diterima oleh lembaga-lembaga politik dan publik. Ini menjelaskan mengapa Xi perlu mempromosikan lebih dari dua pemimpin muda ke PSC, atau jika dia memperluas PSC dari tujuh menjadi sembilan kursi (untuk kandidat, lihat Tabel 2). Jika dia hanya mempromosikan dua pemimpin 6G, publik China dan media asing akan segera berasumsi bahwa satu pemimpin akan menggantikan Xi dan yang lainnya akan menjadi perdana menteri dalam lima tahun.
Apalagi, tidak semua anggota PSC setara. Empat posisi pertama memiliki status lebih tinggi dari tiga posisi terakhir. Xi kemungkinan akan menjabat dalam empat periode pertama pemimpin 5G (mereka yang lahir pada 1950-an), yang mungkin menunjukkan bahwa dia ragu untuk memilih anggota 6G sebagai perdana menteri, yang akan menjadi yang ketiga di PSC.
Kesulitan #3: Memilih perdana menteri untuk mendikte arah kebijakan
Posisi perdana menteri tidak sepenting dulu, karena Xi sangat terlibat dalam urusan ekonomi dan luar negeri. Namun perdana menteri masih bisa bertindak sebagai wajah China. Berdasarkan aturan Cina, semua perdana menteri sebelumnya pertama kali menjabat sebagai wakil perdana menteri (kecuali perdana menteri pertama, Zhou Enlai). Jika aturan berlaku, ada empat kandidat untuk jabatan perdana menteri: Han Zheng, Hu Chunhua, Liu He dan Wang Yang (lihat Tabel 3).
Masing-masing memiliki kekuatan dan kelemahan. Perdana menteri yang akhirnya dipilih dapat menunjukkan kebutuhan utama Xi dan pertimbangan politik dan kebijakan: Han Zheng untuk kesinambungan kebijakan, Hu Chunhua untuk persatuan kepemimpinan, Liu He untuk popularitas internasional, dan Wang Yang untuk perubahan kebijakan yang drastis. Aktivisme adalah kebijakan, dan menyeimbangkan lintasan kebijakan yang bersaing dan pertimbangan politik adalah tantangan yang dibutuhkan Xi.
Pengumuman kepemimpinan yang akan datang akan menunjukkan kepada rakyat China dan dunia bagaimana Xi Jinping bermaksud untuk mengatasi tiga kesulitan ini. Memang, bagaimana perombakan ini akan memungkinkan penilaian yang lebih baik terhadap kemampuan Xi untuk mengatasi masalah persatuan kepemimpinan, stabilitas sosial-politik, pembangunan ekonomi, dan kebijakan luar negeri di tahun-tahun mendatang.