Korupsi dan Demokrasi di Asia

Politik demokrasi adalah tentang memberikan suara kepada warga negara dalam pemerintahan dan membuat pemerintah bekerja untuk rakyat dengan kekuatan untuk mencopot pemimpin dari jabatannya. Korupsi adalah penyalahgunaan jabatan publik untuk keuntungan pribadi. Ketika politisi menggunakan jabatannya untuk memperkaya diri sendiri atau sekutu politiknya, mereka melanggar kepercayaan publik dan merusak legitimasi pemerintahannya. Politisi di negara demokrasi liberal seharusnya lebih tangguh terhadap korupsi daripada rekan mereka di rezim otoriter, tetapi pengalaman di Asia menunjukkan bahwa pemerintahan demokratis di kawasan ini sama sekali tidak kebal terhadap korupsi. Seperti yang diungkapkan oleh makalah-makalah di Malaysia, Filipina, dan Korea Selatan ini, korupsi tetap menjadi masalah kebijakan utama bagi pemerintahan demokratis di Asia, dan politik pengendalian korupsi merupakan pusat pemahaman politik elektoral dan strategi politik elit.

Tentu saja, meskipun negara demokratis dan non-demokratis menghadapi tantangan korupsi, demokrasi menawarkan lebih banyak peluang untuk memberantas korupsi. Dalam demokrasi, warga negara memiliki kekuatan untuk memilih politisi keluar dari jabatannya karena melanggar kepercayaan publik. Politisi juga memiliki insentif untuk menulis undang-undang yang dapat membantu memberantas korupsi. Demokrasi juga mentolerir kritik dan kebebasan media, yang keduanya penting untuk membantu publik mengidentifikasi di mana korupsi itu ada. Seperti yang ditunjukkan oleh setiap makalah, debat publik tentang korupsi memaksa pemerintah mengambil tindakan untuk mengekang praktik korupsi. Sebaliknya, upaya anti-korupsi di negara-negara demokrasi bergantung pada kemauan politisi yang tidak terpilih, banyak di antaranya mengaku menentang korupsi sekaligus melapisi kantong mereka.

Namun, terlepas dari peluang demokrasi di Asia, mengurangi korupsi tetap menjadi tantangan yang signifikan. Politisi yang terpilih secara demokratis sering tampak kebal terhadap persetujuan rakyat, menggunakan akses mereka ke pundi-pundi publik untuk memberi penghargaan kepada pendukung mereka. Birokrat dan administrator yang ditunjuk daripada dipilih mungkin mendapat manfaat dari favoritisme politik. Tragisnya, lembaga-lembaga yang memantau korupsi itu sendiri mungkin dipolitisasi, dibuat tidak efektif oleh tindakan legislatif atau eksekutif, atau ditunjuk oleh pejabat politik dengan agenda pribadi. Di Malaysia, Filipina, dan Korea Selatan, tantangan korupsi ini dan lainnya merusak demokrasi mereka yang baru lahir dan genting, bahkan ketika pemerintah demokratis mereka bekerja untuk mengurangi korupsi dan memenuhi janji demokrasi bagi warganya.

Malaysia menghadirkan kasus yang sangat menarik, karena kinerja ekonomi negara yang tinggi telah berdampingan dengan korupsi sejak kemerdekaannya. Francis E. Hutchinson Perhatikan bahwa meskipun korupsi telah lama menjadi masalah di Malaysia, korupsi mencapai puncaknya di bawah pemerintahan mantan Perdana Menteri Najib Razak; Skandal korupsi tingkat tinggi telah melibatkan perdana menteri itu sendiri dan rekan-rekan politik dekatnya. Gerakan oposisi Malaysia menggunakan skandal ini dan skandal lainnya untuk mendorong perubahan pemerintahan, mengungkapkan pentingnya politik demokratis yang memungkinkan politisi terpilih menyalahgunakan posisi mereka. Namun, seperti yang ditunjukkan oleh peristiwa-peristiwa berikutnya, pergantian pemerintahan seringkali tidak cukup untuk reformasi yang berkelanjutan. Pemerintahan demokratis Malaysia yang baru terpilih selalu berjuang untuk membasmi korupsi. Sistem partai dan pengadilan Malaysia terbukti sangat resisten terhadap perubahan. Selain itu, insentif elektoral untuk segera menghukum politisi yang paling korup memiliki efek sebaliknya yaitu mengalihkan pemerintah baru dari mengelola masalah dompet, yang selanjutnya menyebabkan hilangnya kekuasaan dan kembalinya penjaga lama. Hutchinson menyimpulkan bahwa upaya pemberantasan korupsi harus fokus tidak hanya pada skandal politik terburuk, tetapi juga pada keprihatinan rakyat biasa. Sejarah upaya anti-korupsi Malaysia baru-baru ini menunjukkan bahwa suara rakyat dapat membawa perubahan nyata, tetapi untuk bertahan lama, perubahan itu membutuhkan dukungan akar rumput dari masyarakat sipil untuk mempertahankan tekanan yang konsisten pada mereka yang berkuasa.

Maria Ella L. Atienger Analisis korupsi dan demokrasi di Filipina menangkap tantangan yang dihadapi negara dengan sejarah panjang demokrasi elektoral dan sejarah kinerja ekonomi yang lebih rumit. Sejak penggulingan rezim Ferdinand Marcos pada tahun 1986, yang dipicu oleh gerakan protes massa yang menargetkan korupsi dan kekerasan rezim, pemerintah demokratis berturut-turut di Filipina telah berjuang untuk mengendalikan korupsi. Atienza mengidentifikasi sejumlah tantangan institusional dalam memberantas korupsi, mulai dari inefisiensi administratif dan kelambanan yudisial hingga ancaman cabang eksekutif dan legislatif terhadap aktivis antikorupsi baik di pemerintahan maupun masyarakat sipil. Pada saat yang sama, ia mengutip beberapa contoh kebijakan yang baik, seperti penganggaran dari bawah ke atas, yang menempatkan keputusan kebijakan utama di tangan masyarakat lokal. Rekomendasi Atienza untuk memperkuat upaya anti-korupsi Filipina sangat sejalan dengan rekomendasi untuk memperkuat demokrasi Filipina, dengan fokus pada transparansi dan masyarakat sipil, independensi kelembagaan dan yudisial, dan sistem partai yang lebih koheren yang memberikan suara nyata kepada warga negara Filipina. Negara mereka dijalankan.

Dalam makalah terakhir, Hyok Young Kwon Menunjukkan keberhasilan demokrasi baru-baru ini di Korea Selatan dan tantangan korupsi yang terus berlanjut. Mengulangi poin Hutchinson tentang pentingnya masyarakat sipil di Malaysia dan poin Atienja tentang tantangan institusional di Filipina, Kwon menekankan bahwa bahkan di negara seperti Korea Selatan yang telah menunjukkan kemajuan dalam pemberantasan korupsi dalam beberapa dekade terakhir, diperlukan detail dan keberhasilan. Dua mantan presiden Korea Selatan dihukum dan dijatuhi hukuman penjara dalam skandal korupsi, dan pemerintahan berturut-turut telah membentuk serangkaian lembaga tingkat tinggi yang bertanggung jawab untuk menyelidiki dan menuntut kasus korupsi. Namun politik Korea Selatan terus dicirikan oleh hubungan erat antara negara dan konglomerat bisnis besar, dan lembaga antikorupsi baru menghadapi desain kelembagaan dan masalah sumber daya yang signifikan. Namun kasus Korea Selatan mengungkapkan bahwa kemajuan dalam mengatasi korupsi adalah mungkin – dan bahwa persaingan politik yang demokratis membuat kemajuan ini lebih mungkin terjadi, meskipun kadang-kadang lambat dan tersendat-sendat.

Singkatnya, ketiga makalah ini memberi para aktivis antikorupsi dan pembuat kebijakan demokrasi alat dan wawasan penting tentang demokrasi dan korupsi di kawasan Asia-Pasifik. Prinsip yang paling penting adalah kesuksesan tidak datang dengan mudah atau cepat. Pemberantasan korupsi membutuhkan upaya dan koordinasi terus-menerus di antara pejabat dan birokrat terpilih, dengan pemahaman bahwa korupsi pejabat sulit diberantas karena mereka yang bertanggung jawab memiliki dorongan kuat untuk melawan dengan menggunakan alat yang mereka miliki.

Masyarakat sipil juga membutuhkan tekanan terus-menerus untuk mengurangi korupsi. Bagi warga negara biasa untuk membasmi korupsi, pemilih harus memiliki kekuatan untuk mendukung politisi di kotak suara, dan aktor masyarakat sipil harus waspada dan berkomitmen pada pesan antikorupsi yang selaras dengan keprihatinan rakyat biasa. Beberapa masalah kebijakan publik sesulit korupsi, tetapi tindakan masyarakat sipil adalah bagian tak terpisahkan dari setiap solusi demokratis untuk korupsi.