Ketua Rogers, Anggota Peringkat Smith, anggota komite, terima kasih telah mengundang saya ke sini hari ini untuk mendukung upaya Anda menilai dan menanggapi ancaman Partai Komunis China terhadap pertahanan nasional AS.
Di bawah kekuasaan Partai Komunis China (PKC), Republik Rakyat China (RRC) berupaya memperluas pengaruhnya secara budaya, ekonomi, politik, dan militer. Ia telah menggunakan cara ilegal dan terlarang untuk menguntungkan ekonominya, ia telah menghalangi organisasi multilateral dan masalah transnasional yang kompleks seperti iklim dan kesehatan, dan tidak hanya meningkatkan kemampuan angkatan bersenjatanya, Tentara Pembebasan Rakyat (PLA). , tetapi telah menggunakan kekuatan itu untuk memajukan klaim teritorial dan sumber daya yang didiskreditkan dan untuk mengancam serta mengintimidasi tetangganya.
Kemajuan kemampuan PLA, bersama dengan minat lama PKC dalam integrasi dengan pulau Taiwan yang otonom secara demokratis, telah memicu kekhawatiran tentang niat jangka pendek China terhadap pulau itu dan peran Amerika Serikat di lintas selat. Hubungan Sejak tahun 1979, Amerika Serikat telah mengadopsi konstelasi posisi resmi, yang secara kolektif dikenal sebagai “Kebijakan Satu China”, yang memungkinkan kita untuk menerima pandangan China tetapi tidak mengakui bahwa hanya ada satu China dan bahwa Taiwan adalah bagian dari China. Di bawah Kebijakan Satu China, Amerika Serikat telah mengembangkan hubungan informal yang kuat dengan pemerintah dan rakyat Taiwan, sejalan dengan kepentingan kami dalam memelihara perdamaian dan stabilitas di Selat Taiwan.
Kebijakan AS didorong oleh kepentingan untuk memastikan bahwa perselisihan lintas selat diselesaikan secara damai dan dengan cara yang mencerminkan keinginan rakyat Taiwan. Ini mengharuskan Amerika Serikat untuk mencegah Taiwan mendeklarasikan kemerdekaan dan PKT dari upaya penyatuan dengan paksa. Keberhasilan 40 tahun dari strategi pencegahan ganda ini bergantung pada keengganan Amerika Serikat untuk membuat komitmen tanpa syarat ke Taipei bahwa ia akan datang ke pertahanan militer, atau komitmen tanpa syarat ke Beijing bahwa ia tidak akan melakukannya.
Mengenai status Taiwan, kepentingan keamanan nasional AS tetap agar PKC dan rakyat Taiwan menyelesaikan situasi politik pulau itu secara damai. Oleh karena itu, pencegahan ganda tetap menjadi strategi AS, diperkuat oleh kebijakan deklaratif AS, yaitu “menentang perubahan sepihak terhadap status quo di kedua sisi.”
Modernisasi PLA telah secara signifikan mengubah keseimbangan militer regional sedemikian rupa sehingga Amerika Serikat tidak dapat lagi yakin akan mengalahkan setiap latihan kekuatan PLA di Selat Taiwan. Realitas ini, bagaimanapun, tidak mengharuskan Amerika Serikat untuk meninggalkan strategi penangkalan ganda dan tidak berarti bahwa Amerika Serikat harus berusaha untuk membangun kembali tingkat hegemoni sebelumnya.
Memposting militer AS untuk meyakinkan PKC bahwa PLA tidak dapat berhasil dalam serangan balik apa pun di Taiwan tidak mungkin dilakukan dalam waktu dekat dan mungkin setelahnya. Kemajuan PLA substansial dan berkelanjutan, geografi mendukungnya, dan sejarah menunjukkan bahwa mencapai penilaian kemampuan relatif yang terlalu percaya diri jauh lebih mudah daripada mencapai penilaian yang akurat. Upaya menunjukkan superioritas untuk segala situasi membutuhkan komitmen kekuatan yang akan mencegah Amerika Serikat berperilaku seperti kekuatan global, dengan kepentingan global yang militernya juga harus hadir. Selain itu, postur ini tidak diperlukan untuk resistensi ganda untuk memperpanjang rekor kesuksesan selama 40 tahun.
Sebaliknya, kita dapat mendorong pemerintah Taiwan untuk mengadopsi konsep pertahanan yang memaksa PLA ke dalam strategi suboptimal dan meningkatkan kerugian perang yang harus diantisipasi dan diterima oleh Beijing. PKC juga harus diingatkan bahwa selain mempertahankan opsi keterlibatan militer AS secara langsung, superioritas militer AS di Teluk Persia dan Samudra Hindia memungkinkan kita untuk mengancam pelayaran maritim yang menjadi sandaran China untuk akses ke energi, pasar global, dan pasokan. Kerusakan ekonomi dunia yang tak terelakkan yang disebabkan oleh penerapan kekuatan rantai, dan pengenaan sanksi serta akses terbatas yang diperlukan untuk mempertahankan pembangunan ekonomi China dan taraf hidup rakyatnya, pasti akan memperburuk kerugian China.
Tetapi PKC seharusnya tidak memiliki ilusi bahwa mereka dapat menyerang Amerika Serikat terlebih dahulu, mencegah kita untuk bergabung dengan pertahanan Taiwan. Secara militer, ini membutuhkan angkatan bersenjata untuk mengembangkan konsep operasi yang memaksimalkan dampak penyebaran, mobilitas, dan pengambilan keputusan lokal, dan untuk berinvestasi dalam aset portabel dan dapat dibuang yang diperlukan oleh konsep tersebut — sistem mentah yang memerlukan sensor dan landasan pacu yang diluncurkan. rudal anti-kapal Kecuali yang sulit dipertahankan, misalnya. Departemen Pertahanan harus memprioritaskan peningkatan ketahanan sistem komando, kontrol, dan komunikasinya terhadap penonaktifan serangan elektronik dan siber.
Tindakan ini dan yang terkait akan mempersiapkan Amerika Serikat tidak hanya untuk menerapkan strategi pencegahan ganda di Selat Taiwan, tetapi juga untuk mendeteksi dan menanggapi eskalasi China di Pasifik Barat dan sekitarnya. Pengawasan yang luas, komando dan kontrol yang tangguh, dan pengerahan angkatan bersenjata yang kecil dan sadar situasi, diperlukan untuk meminimalkan peluang bagi PLA untuk terlibat dalam kegiatan ilegal dan pemaksaan, dan menyangkal pengaruhnya ketika itu terjadi.
Kontes AS-Tiongkok secara definisi strategis: hasilnya akan ditentukan oleh kemampuan masing-masing PKC dan pemerintah AS untuk menyusun semua instrumen kekuatan nasional dan menyebarkannya dalam strategi besar yang komprehensif dan dilaksanakan dengan baik. Oleh karena itu, Kongres harus memastikan bahwa Departemen Pertahanan mampu mencegah agresi PLA secara konseptual dan regional dan untuk membentuk dan membatasi kondisi geopolitik di mana PKT mengejar tujuannya secara global.