Posisi Korea Selatan dalam masalah Taiwan

Masalah Taiwan sering dilihat oleh para pemimpin Amerika Serikat dan sekutunya sebagai kontes antara demokrasi dan otoritarianisme. Namun, dari perspektif Korea Selatan, masalah Taiwan merupakan benturan antara nasionalisme dan liberalisme. Sementara demokrasi didefinisikan oleh proses pembentukan pemerintahan melalui pemilihan umum, liberalisme berfokus pada konsep individualisme dan perlindungan hak-hak yang tidak dapat dicabut dari paksaan negara. Baik warga Korea Selatan maupun Taiwan sama-sama memiliki keinginan liberal untuk mempertahankan hak-hak individu mereka dan melindungi kebebasan mereka dari paksaan untuk mengorbankannya demi kemuliaan persatuan nasional.

Terlepas dari banyak perbedaannya, Semenanjung Korea dan Selat Taiwan layak untuk dibandingkan. Seperti yang sering disorot oleh pejabat China, Korea Selatan dan Korea Utara diakui sebagai dua negara berdaulat, yang diakui secara bersamaan di Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tahun 1991. Sebaliknya, kedaulatan Taiwan tidak diakui oleh banyak negara yang hanya memelihara hubungan diplomatik dengan Republik Rakyat Tiongkok. Cina Akibatnya, rakyat Taiwan harus mempertimbangkan konsekuensi mendeklarasikan kemerdekaan, yang tidak menjadi perhatian masyarakat umum Korea Selatan. Namun, jika dilihat dari kacamata etnisitas ketimbang kenegaraan, kesamaan antara kedua wilayah tersebut mulai terlihat. Benedict Anderson terkenal menggambarkan bangsa sebagai “komunitas yang dibayangkan”. Berdasarkan definisi ini, sementara Beijing mengklaim bahwa Taiwan adalah bagian dari negara China, para pemimpin China secara implisit mengakui bahwa Taiwan masih merupakan negara yang terpisah. Kalau tidak, mengapa mereka repot-repot berbicara tentang persatuan “nasional”? Oleh karena itu, meskipun Korea Selatan dan Taiwan berbeda dalam kenegaraan, mereka menghadapi masalah integrasi nasional yang serupa.

Dalam kasus unifikasi Korea, motivasi Korea Utara didorong oleh nasionalisme etnis. Pada tahun 1980, Kim Il-sung, pendiri dan kakek Korea Utara dari pemimpin saat ini, mengusulkan negara bersatu yang disebut “Republik Konfederasi Demokratik Korea”, menganjurkan sistem konfederasi dan proses bertahap termasuk pemindahan pasukan AS dari Korea. . Kim Jong-un menegaskan bahwa dia memenuhi misi bersejarah untuk mewujudkan impian penyatuan yang telah lama ditunggu-tunggu dari seluruh rakyat Korea. Pendekatan nasionalis ini didukung secara luas oleh rakyat Korea Utara. Dalam survei tahun 2019 terhadap para pembelot Korea Utara yang bermukim kembali di Korea Selatan, 87,1% responden mengatakan bahwa mereka mendukung penyatuan saat tinggal di Korea Utara. Sebagian besar dari mereka (41,4%) mengharapkan penyatuan karena mereka percaya bahwa “Korea Utara dan Korea Selatan adalah orang yang sama.” Sementara pembangunan ekonomi dan menghindari perang juga dikutip sebagai alasan dukungan, motivasi berbasis etnis menyumbang persentase tertinggi.

Di sisi lain, sementara pemerintah Korea Selatan secara resmi mengupayakan unifikasi, warga Korea Selatan telah kehilangan minat terhadap gagasan tersebut dari waktu ke waktu. Menurut laporan tahun 2021 oleh Korean Institute of National Unification, preferensi warga Korea Selatan untuk unifikasi turun dari 37,3% pada tahun 2016 menjadi 22,3% pada tahun 2020, sementara dukungan mereka untuk hidup berdampingan secara damai meningkat dari 43,1% menjadi 56,5%. Jika warga Korea Selatan menyatakan dukungan untuk penyatuan, seringkali karena alasan pragmatis seperti menghilangkan ancaman keamanan atau menciptakan peluang untuk pembangunan ekonomi, daripada melihat warga Korea Utara sebagai bagian dari negara satu etnis. Secara khusus, pemuda Korea Selatan berusia 20-an dan 30-an mengungkapkan pandangan negatif yang signifikan terhadap unifikasi. Sebanyak 71,4% dari mereka yang lahir setelah tahun 1991 lebih memilih hidup berdampingan secara damai antara kedua Korea daripada penyatuan nasional.

Tidak diragukan lagi, nasionalisme berfungsi sebagai kekuatan pendorong utama di balik upaya gigih Beijing untuk penyatuan dengan Taiwan. Dalam “Pesan untuk Rekan Sebangsa Taiwan” tahun 2019, Xi Jinping mengaitkan persatuan nasional dengan “Impian China” untuk menghidupkan kembali status China. Pada Kongres Partai ke-20 tahun 2022, Xi menegaskan kembali bahwa Beijing “tidak akan berjanji untuk mengabaikan penggunaan kekuatan” untuk mencapai tujuan reunifikasi nasional. Mayoritas orang Tionghoa tampaknya mendukung prinsip persatuan nasional. Orang Tionghoa diajari sejak usia muda tentang pentingnya persatuan nasional; Buku teks anak-anak dengan jelas menggarisbawahi bahwa Taiwan adalah bagian dari Tiongkok. Setiap kali isu terkait Taiwan menjadi berita utama, hiper-nasionalisme pemuda China menjadi jelas. Misalnya, ketika Ketua DPR AS Nancy Pelosi mengunjungi Taiwan pada Agustus 2022, warganet Tiongkok menyatakan kemarahannya bahkan menuntut tanggapan ekstrem seperti menembak jatuh pesawatnya.

Sebaliknya, orang Taiwan semakin menarik dukungan mereka untuk persatuan nasional. Persentase warga yang mendukung penyatuan dengan China telah turun dari 20% pada tahun 1996 menjadi hanya 5% pada tahun 2022. Selain itu, mayoritas 84,7% menolak proposal “satu negara, dua sistem” Beijing sebagai formula unifikasi. Khususnya, orang Taiwan semakin mengidentifikasi diri mereka sebagai “orang Taiwan” daripada orang Tionghoa. Menurut sebuah studi oleh Universitas Nasional Chengchi Taiwan, persentase orang yang mengidentifikasi diri sebagai “China” turun dari 25,4% menjadi 2,4% antara tahun 1992 dan 2022, sementara jumlah orang yang mengidentifikasi diri sebagai “orang Taiwan” meningkat dari 17,6% menjadi 63,7%. Kecenderungan rendahnya dukungan untuk integrasi dan identifikasi dengan orang Taiwan terlihat jelas di kalangan anak muda Taiwan. Seperti pemuda Korea Selatan, pemuda Taiwan tidak mendukung tujuan penyatuan berdasarkan logika nasionalisme.

Anak muda Korea Selatan dan Taiwan sama-sama memiliki identitas berbeda yang tidak didasarkan pada “komunitas yang dibayangkan” bangsa tersebut, tetapi pada cita-cita dan nilai-nilai liberalisme. Sementara nasionalisme menekankan pentingnya kelompok daripada individu, liberalisme mengistimewakan individu. Dari perspektif nasionalis, individu diharapkan menyelaraskan preferensi mereka dengan tujuan bangsa. Namun, anak muda Korea Selatan dan Taiwan menganggap hak individu mereka tidak dapat dicabut, yang tidak dapat dilanggar oleh paksaan negara. Mereka yang lahir setelah tahun 1980 di Korea Selatan dan Taiwan menghabiskan tahun-tahun formatif mereka setelah demokratisasi. Mereka berpendidikan tinggi, bepergian dengan baik, dan secara budaya kosmopolitan dibandingkan dengan generasi sebelumnya. Akibatnya, baik pemuda Korea Selatan maupun Taiwan tidak berasumsi bahwa preferensi pribadi mereka harus tunduk pada tujuan penyatuan nasionalis.

Pengamatan ini menyoroti ketidaksesuaian antara logika penyatuan nasionalis Beijing dan keinginan liberal rakyat Taiwan untuk kehidupan yang otonom. Beijing membenarkan kebijakan unifikasinya berdasarkan asumsi bahwa Taiwan memiliki keinginan yang sama untuk unifikasi nasional. Selama Kongres Partai ke-20, Xi menekankan bahwa “mewujudkan reunifikasi lengkap Tiongkok … adalah aspirasi bersama dari semua putra dan putri bangsa Tiongkok” dan bahwa rakyat Taiwan adalah “anggota keluarga yang terikat oleh darah”. Namun, data survei secara konsisten menunjukkan bahwa mereka yang mendukung penyatuan adalah minoritas kecil di Taiwan. Dengan demikian, asumsi para pemimpin China bahwa “rekan Taiwan” berbagi mimpi penyatuan yang sama hanya ada dalam imajinasi mereka. Masih belum jelas mengapa para pemimpin China terus mempromosikan narasi dukungan rakyat yang tidak realistis untuk penyatuan di Taiwan. Salah satu penjelasan yang mungkin adalah bahwa mereka khawatir dengan kebangkitan kekuatan liberal di China dan berusaha mempertahankan kendali melalui kampanye unifikasi nasionalis.

Singkatnya, warga Korea Selatan dapat berempati dengan perubahan sikap warga Taiwan terhadap penyatuan. Data survei dan analisis komparatif di atas menunjukkan bahwa, meskipun warga Korea Selatan memahami keinginan China untuk penyatuan nasional, banyak yang tidak akan mendukung penolakan Beijing untuk mengutuk perang sebagai sarana penyatuan. Pandangan Korea Selatan memperkuat argumen liberal bahwa, meskipun masyarakat internasional mungkin mengakui Taiwan sebagai bagian dari China, mereka menentang tragedi perang yang akan memaksa pasukan China untuk membunuh warga Taiwan atas nama penyatuan.

Pandangan penulis dalam artikel ini adalah pandangannya sendiri dan tidak mewakili pandangan Departemen Pertahanan AS atau Pusat Kajian Keamanan Asia Pasifik.