SuaraSekitar Terkini Kumpulan Berita dan Informasi dari berbagai sumber yang terpercaya
Pada akhir Juni, 25 tahun setelah pertemuan puncak terakhir Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO) di Madrid, ibu kota Spanyol sekali lagi akan menjadi babak baru dalam keamanan Eropa. Dan Eropa, sebagian besar, harus menjadi pahlawan. Pada akhirnya, pertemuan Aliansi yang akan datang pasti akan membantu orang Eropa kita bergerak maju dan mengambil tanggung jawab kita untuk keamanan benua kita. Eropa dapat memberikan kontribusi terbaik dan paling penting bagi masa depan NATO.
Konteks geopolitik saat ini sangat berbeda dengan seperempat abad yang lalu. Pada KTT Madrid 1997, NATO mengundang tiga negara bekas Pakta Warsawa – Republik Ceko, Hongaria dan Polandia – untuk bergabung. Selain itu, setelah penandatanganan Undang-Undang NATO-Rusia tahun itu dan pembentukan Dewan NATO-Rusia berikutnya, Eropa melihat masa depan harmoni yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan Kremlin. Sekarang, tentu saja, sedikit yang tersisa dari optimisme itu.
NATO telah melihat dirinya sebagai penting untuk keamanan Eropa dan jaminan terbaik dari keamanan nasional untuk semakin banyak negara. Salah satu hasil terpenting dari perang di Ukraina adalah penerapan Finlandia dan Swedia untuk bergabung dengan NATO – dua negara dengan semua kredensial untuk berkontribusi positif bagi aliansi tersebut. Menyusul keputusan baru-baru ini oleh warga Denmark untuk bergabung dengan kebijakan pertahanan Uni Eropa, lembaga-lembaga yang menjadi dasar keamanan Eropa secara bertahap bersatu.
Selama beberapa dekade, dikotomi palsu antara Eropa dan Atlantik telah memicu perdebatan keamanan yang bebas kuman dan tidak produktif di Eropa. Saat ini, ada sedikit keraguan bahwa Eropa harus berkontribusi lebih banyak pada aliansi dan keamanan Eropa dan mengembangkan kemampuan untuk memimpin krisis keamanan di masa depan. Jadi pertanyaannya adalah, bagaimana Eropa bisa memberikan kontribusi terbaik untuk misi NATO?
Eropa yang kuat sangat penting untuk menghidupkan kembali ikatan keamanan trans-Atlantik. Pada pertemuan pertama saya sebagai Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan, mantan kepala staf pertahanan Inggris menjelaskan perlunya mengambil aspek hubungan ini dalam konteks. “Eropa yang bersekutu dengan Amerika Serikat hanya karena kelemahannya sendiri,” katanya, “dengan nilai terbatas.”
Memperkuat hubungan trans-Atlantik berarti mengakui bahwa komponen Eropanya telah berubah. Peristiwa dalam beberapa bulan terakhir telah menunjukkan bahwa UE dapat menanggapi ancaman keamanan secara terintegrasi dan kuat. Gagasan tentang sanksi besar-besaran terhadap Rusia, pembiayaan bersama pasokan senjata ke Ukraina dan pengurangan drastis ketergantungan Eropa pada kekuatan Rusia tidak terpikirkan hanya beberapa tahun yang lalu.
Tanggapan Eropa terhadap invasi Rusia ke Ukraina, mengikuti langkah-langkah yang diambil untuk mengurangi konsekuensi ekonomi dari COVID-19 di benua itu, telah mengkonfirmasi bahwa Eropa telah menjadi lebih kuat di saat-saat sulit. Memang benar agresi Presiden Rusia Vladimir Putin membuat Eropa lebih mudah bersatu. Namun, karena biaya ekonomi dari beberapa tindakan di Eropa, ambisi para pemimpinnya terlihat.
Dasar untuk memajukan integrasi pertahanan Eropa sudah ada. Kemajuan dalam kebijakan keamanan dan pertahanan yang seragam selama 20 tahun terakhir, pengalaman misi UE, baik sipil maupun militer, pekerjaan Badan Pertahanan Eropa dan penerapan kompas strategis telah menempatkan Eropa pada posisi yang menguntungkan untuk menghadapi tantangan tersebut.
Keinginan publik nasional dan lembaga-lembaga UE untuk mendanai usaha patungan guna memperkuat sektor pertahanan Eropa merupakan langkah pertama yang penting. Perubahan kebijakan pemerintah Jerman baru-baru ini – hampir menggandakan pengeluaran pertahanan pada tahun 2022, menjadi 100 miliar euro ($ 107 miliar) – merupakan peluang bersejarah untuk membiayai proyek dengan mitra Eropa lainnya.
Dan Jerman tidak sendirian. Perang di Ukraina telah mendorong negara-negara anggota Uni Eropa untuk mengumumkan peningkatan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam total pembelanjaan pertahanan sebesar 200 miliar euro selama empat tahun ke depan. Janji-janji ini bertentangan dengan kemalasan Eropa sebelumnya dalam domain ini. Dalam 20 tahun terakhir, persentase peningkatan pengeluaran pertahanan gabungan negara-negara anggota Uni Eropa telah tiga kali lebih rendah dari Amerika Serikat, 15 kali lebih rendah dari Rusia dan 30 kali lebih rendah dari China.
Untungnya, jumlah pengeluaran militer kurang penting daripada bagaimana pengeluarannya. Kita harus memotong dengan baik, bersama-sama dan sebagai orang Eropa. Pengeluaran pertahanan gabungan lebih efisien daripada upaya nasional dan membantu memperkuat basis industri dan teknologi Eropa. Komitmen baru-baru ini oleh Komisi Eropa untuk mengalokasikan 500 juta euro untuk pengadaan pertahanan bersama menunjukkan bahwa Eropa berada di jalur yang benar.
Eropa saat ini bergantung pada 60% dari pengeluaran militernya di luar perbatasannya. Pengeluaran pertahanan yang lebih jauh dan lebih baik harus menghindari meningkatnya ketergantungan Eropa pada industri senjata negara lain, karena hal itu akan melemahkan upaya untuk mencapai otonomi strategis Eropa yang lebih besar. Tetapi sementara kita harus mendorong investasi di seluruh industri pertahanan Eropa, Uni Pertahanan Eropa, yang diusulkan oleh Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen, tidak boleh menciptakan ketergantungan internal baru yang akan menguntungkan beberapa industri nasional di Eropa.
Tanggung jawab untuk keamanan Eropa tidak dapat dibagi dalam pengembangan kebijakan pertahanan umum UE, juga tidak berpura-pura menggantikan tugas penting yang dilakukan NATO. Tanggung jawab perusahaan yang membentuk dasar obligasi keamanan trans-Atlantik akan tetap sama. Adalah penting untuk mengemban tanggung jawab tersebut dengan kemampuan terbaik kita.
Komentator Amerika Walter Lippmann mengatakan bahwa aliansi itu seperti rantai: mereka tidak bisa kuat dengan mata rantai yang lemah. Menjelang KTT Madrid 2022 NATO, ini adalah cara terbaik untuk menggambarkan tantangan politik yang dihadapi hubungan trans-Atlantik. Hanya kemauan politik orang-orang Eropa dan para pemimpin mereka yang dapat memperkuat keamanan benua kita.