SuaraSekitar Terkini Kumpulan Berita dan Informasi dari berbagai sumber yang terpercaya
Hubungan trilateral antara Jepang, Korea Selatan, dan Amerika Serikat mengalami peningkatan dramatis pada tahun 2022, menyusul provokasi oleh Korea Utara dan pemilihan Presiden Korea Selatan Yoon Suk-yeol, yang berjanji akan meningkatkan hubungan bilateral Korea-Jepang.
Sejak Mei 2022, ketiga negara telah mengadakan lebih dari dua lusin pertemuan tingkat tinggi, termasuk Pertemuan Pemimpin Trilateral yang diadakan di sela-sela KTT NATO pada Juni 2022 dan KTT Asia Timur pada November 2022. Terutama, Pernyataan Penn November 2022 tentang Kemitraan Trilateral AS-Jepang-Republik Korea untuk Indo-Pasifik mewakili tonggak baru yang signifikan untuk hubungan trilateral dengan memperluas cakupan geografis dan efektivitas kerja sama trilateral untuk mencakup masalah di luar Korea Utara. ancaman.
Meski ketiga pemimpin berusaha mengimplementasikan Deklarasi Phnom Penh dan memperdalam kerja sama trilateral, mereka akan menghadapi berbagai kendala di dalam dan luar negeri. Seperti biasa, permusuhan historis dan politik internal hubungan Jepang-Korea Selatan mengintai di latar belakang. Selain itu, ada tiga tantangan yang muncul untuk kerja sama trilateral pada tahun 2023: menjaga koordinasi kebijakan Korea Utara, memperkuat kerja sama keamanan ekonomi, dan menyelesaikan pandangan berbeda tentang kebijakan China.
Hentikan agresi Korea Utara
Peningkatan ancaman Korea Utara, termasuk jumlah peluncuran rudal Korea Utara yang memecahkan rekor pada tahun 2022 (lebih dari 100 menurut beberapa catatan), adalah dorongan terbesar untuk peningkatan kerja sama trilateral Jepang-Korea Selatan-AS. Pada suatu kesempatan, Korea Utara menembakkan 23 rudal dalam satu hari di dekat perbatasan antar-Korea, diikuti dengan uji coba rudal balistik antarbenua (ICBM) keesokan harinya.
Menanggapi uji coba rudal Korea Utara, Seoul, Washington dan Tokyo telah mengoordinasikan tanggapan mereka dengan erat untuk mencegah Korea Utara mengeksploitasi potensi perpecahan di antara sekutu. Dalam salah satu pertemuan trilateral pertama sejak pelantikan Yun, Wakil Menteri Luar Negeri Korea Selatan Cho Hyun-dong, Wakil Menteri Luar Negeri AS Wendy Sherman dan Wakil Menteri Luar Negeri Jepang Mori Taek juga menetapkan nada untuk kerja sama trilateral dengan mengecam keras Korea Utara. Menegaskan kembali komitmen AS untuk pengujian rudal balistik dan peningkatan pencegahan di Asia Timur Laut.
Ketiga negara juga telah melanjutkan latihan militer bersama yang sebagian besar telah ditangguhkan sejak 2017. Latihan tersebut termasuk latihan rudal balistik trilateral di lepas pantai Hawaii pada Agustus 2022 dan latihan perang antikapal selam bersama di perairan internasional di lepas Laut Timur/Laut Jepang. bulan depan
Ancaman Korea Utara akan terus menjadi perekat yang menjaga keutuhan hubungan trilateral. Namun, upaya Korea Selatan untuk meningkatkan perencanaan dan pembagian nuklir untuk meningkatkan kredibilitas pencegahan yang ditingkatkan AS, dan seruan Jepang untuk kemampuan serangan jarak jauh dalam strategi keamanan nasionalnya yang baru, membawa tantangan baru untuk diingat. Peningkatan pencegahan AS di semenanjung Korea dan diskusi mengenai kebijakan nuklir akan berimplikasi pada pertahanan nasional Jepang. Akan sulit bagi Washington untuk memasukkan Seoul dalam pengaturan pembagian nuklir yang ditujukan untuk mencegah dan bertahan dari serangan nuklir Korea Utara, tetapi bukan Tokyo.
Demikian pula, kemampuan serangan balik Jepang, yang secara teoritis sejalan dengan konsep “rantai pembunuh” Korea Selatan untuk menyerang target Korea Utara secara preemptif, juga dapat menimbulkan kekhawatiran di Seoul. Beberapa ahli Korea Selatan telah menyarankan pemerintah Yun untuk berdiskusi dengan Washington bagaimana Amerika Serikat dapat mencegah Jepang menyerang Korea Utara tanpa izin sebelumnya dari Korea Selatan. Ketiga pemerintah tersebut akan membahas lebih lanjut implikasi pergeseran postur pertahanan Jepang untuk Semenanjung Korea dan kawasan Indo-Pasifik.
Mengintegrasikan rantai pasokan dan keamanan ekonomi
Pada tahun 2022, Amerika Serikat mengumumkan alat dan mekanisme baru untuk mengatasi masalah keamanan ekonomi, seperti sistem peringatan dini kekurangan rantai pasokan. Dalam nada itu, Washington, Seoul dan Tokyo telah berjanji untuk meluncurkan dialog keamanan ekonomi untuk mengatasi masalah yang terkait dengan teknologi kritis dan baru, rantai pasokan dan transparansi data, antara lain. Koordinasi antara Korea Selatan dan Jepang akan sangat penting mengingat pentingnya perusahaan Korea dan Jepang dalam ekosistem rantai pasokan semikonduktor dan baterai.
Namun, dua masalah perlu diselesaikan untuk memperkuat kerja sama keamanan ekonomi trilateral. Pertama, kontrol ekspor Jepang yang ada pada bahan kimia yang digunakan oleh perusahaan semikonduktor Korea Selatan, dan keputusan pada tahun 2019 oleh kedua negara untuk menghapus yang lain dari “daftar putih” mitra dagang pilihan masing-masing, mencegah kedua negara membangun ikatan ekonomi yang lebih kuat dari waktu ke waktu. . Persaingan Sino-AS yang lebih besar. Meskipun kontrol ekspor tidak terlalu mempengaruhi industri semikonduktor Korea Selatan, mereka mencegah sekutu mencari koordinasi yang lebih besar dalam keamanan ekonomi dan merusak semangat kerja sama trilateral.
Kedua, kerja sama trilateral dalam keamanan ekonomi akan membutuhkan kejelasan lebih lanjut dari Washington tentang penggunaan kontrol ekspor terkait transfer chip komputasi canggih dan peralatan pembuat chip ke China. Kontrol ini akan segera meluas ke area lain seperti kecerdasan buatan, bioteknologi, dan komputasi kuantum. Meskipun Amerika Serikat telah memberi perusahaan Korea Selatan perpanjangan satu tahun sebelum memberlakukan kontrol ekspor, Seoul dan Tokyo mungkin merasa sulit untuk mengikuti jejak Washington karena tingginya biaya industri teknologi mereka sendiri dan risiko pembalasan ekonomi dari Beijing. Secara lebih umum, persenjataan pemerintahan Biden tentang saling ketergantungan ekonomi bertentangan dengan gagasan sistem ekonomi yang lebih terbuka, sebuah pendekatan yang terus dilakukan Jepang di bawah kepemimpinan Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik.
Kalibrasi kebijakan China
Terakhir, perbedaan persepsi dan kebijakan tentang China di antara ketiga negara dapat merusak kesatuan kerja sama trilateral, yang hingga saat ini sebagian besar terfokus pada ancaman Korea Utara.
Menanggapi meningkatnya pengaruh dan ketegasan Tiongkok, Jepang mengembangkan retorika yang lebih kuat dan mengambil tindakan yang lebih berani. Misalnya, dalam Strategi Keamanan Nasional terbarunya, Tokyo berjanji untuk “dengan tegas menentang” upaya China untuk mengubah status quo dan memperluas kemampuan militer, siber, dan luar angkasanya.
Sebaliknya, Seoul telah mengadopsi nada yang lebih damai terhadap Beijing untuk melindungi hubungan ekonominya dengan China. Dalam Strategi Indo-Pasifik yang baru-baru ini dirilis, pemerintahan Yun menekankan inklusivitas, secara khusus menyebut China sebagai “mitra utama dalam mencapai kemakmuran dan perdamaian di kawasan Indo-Pasifik.”
Sementara itu, pemerintahan Biden telah menjadikan saingan saingan (yaitu China) sebagai tema sentral dari strategi keamanan nasionalnya. Sepanjang tahun 2022, Kongres AS dan pemerintahan Biden telah memperketat kontrol ekspor dan teknologi terhadap China dan mendorong sekutunya untuk mengikutinya. Amerika Serikat juga telah menjadi pembela kebebasan laut yang vokal di Indo-Pasifik, mempromosikan demokrasi dan hak asasi manusia masing-masing di Hong Kong dan Xinjiang.
Perbedaan kebijakan tripartit terhadap China juga mencerminkan posisi ketiga negara tersebut terhadap Taiwan. Jepang lebih vokal dalam mendukung pertahanan Taiwan dalam keadaan darurat, sementara Korea Selatan menghindari membuat komitmen publik langsung di luar seruan untuk “perdamaian dan stabilitas” di Selat Taiwan. Namun, untuk bergerak maju, baik Tokyo maupun Seoul perlu menentukan posisi mereka dan memulai dialog dengan Washington karena Amerika Serikat terus meningkatkan dukungan militer dan politik untuk Taipei melalui kerja sama pertahanan dan kunjungan pejabat tingkat tinggi.
Perluasan koordinasi trilateral dari fokus pada ancaman Korea Utara dan keamanan Asia Timur Laut hingga mencakup masalah Indo-Pasifik yang lebih luas menandakan momentum baru yang ditemukan dalam hubungan trilateral Jepang-Korea Selatan-AS. Kemajuan pada tahun 2022 telah mengungkapkan betapa produktifnya persatuan sambil mengatasi ancaman Korea Utara dan melestarikan platform untuk mengoordinasikan prioritas-prioritas regional yang penting. Terlepas dari perbedaan kebijakan China dari Korea Utara ke kerja sama ekonomi di tahun baru, pengejaran kepentingan nasional di kawasan Indo-Pasifik dan sekitarnya harus bertujuan untuk memperkuat dan memperluas hubungan.