Siapa orang Hongkong? Pemerintah AS memiliki salah satu definisi terluas

Siapa yang menyebut diri mereka orang Hong Kong, apalagi mendefinisikan apa artinya menjadi dari dan dari Hong Kong, tidak pernah memiliki jawaban yang jelas. Sebagian besar, itu adalah hasil dari sejarah kota sebagai ruang yang diperebutkan antara “Barat” dan Cina, dan tempat sementara, sehingga identitas Hong Kong telah lama cair dan samar-samar.

Sekarang, definisi identitas Hong Kong yang luas dan inklusif datang dari sumber yang tidak terduga: pemerintah AS.

AS memiliki bergabung dengan Inggris, Australia, dan Kanada dalam menawarkan berbagai jenis tindakan imigrasi untuk melindungi warga Hong Kong dari tindakan keras politik yang sedang berlangsung di Hong Kong, yang telah melihat lebih dari 160 orang ditangkap di bawah undang-undang keamanan nasional kota itu. Dua orang telah dihukum sejauh ini atas apa yang pada dasarnya merupakan kejahatan bicara. tinggal di AS selama 18 bulan, dengan perpanjangan dibuat atas kebijaksanaan presiden, menurut rincian yang diterbitkan oleh Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS) bulan lalu. Dengan menerima sebagai bukti dokumen identitas Hong Kong yang bahkan pemerintah Hong Kong menolak untuk mengakuinya, pemerintah AS akan memberikan “tempat berlindung yang aman” bagi sejumlah besar individu yang mungkin menghadapi risiko penganiayaan politik oleh otoritas Tiongkok.

“Definisi mungkin adalah hal yang paling diprioritaskan , ” kata Samuel Chu, pendiri dan mantan direktur pelaksana kelompok advokasi Dewan Demokrasi Hong Kong (HKDC), yang telah melobi pemerintah AS untuk tindakan bantuan imigrasi semacam itu sejak protes Hong Kong 2019. Mendefinisikan identitas Hong Kong terlalu sempit—misalnya, dengan hanya menerima paspor Hong Kong—jelasnya, bisa membuat banyak orang yang memiliki koneksi ke kota menjadi sulit.

“Yang terpenting adalah kami tidak menginginkan situasi di mana—dan ini hanya satu skenario—jika mereka hanya menerima paspor SAR Hong Kong, itu akan kacau karena setiap orang yang memiliki BNO harus pergi ke kedutaan China” untuk mengajukan paspor, kata Chu.Apa yang dimaksud dengan keberangkatan paksa yang ditangguhkan?

DED adalah tindakan yang digunakan untuk melindungi kelas individu tertentu dari penghapusan dari AS. Keputusan DED, yang telah diterapkan ke tujuh negara sejak penggunaan pertama mereka pada tahun 1990, biasanya dibuat sebagai tanggapan terhadap risiko di negara yang ditargetkan, termasuk perang, kerusuhan sipil, bencana alam, dan penganiayaan politik. Liberia, Venezuela, dan Hong Kong saat ini dilindungi oleh kebijakan DED.

Dalam pemberian DED kepada warga Hong Kong, Presiden AS Joe Biden menanggapi langsung tindakan keras politik di Hong Kong Kong setelah pengenaan undang-undang keamanan nasional yang diamanatkan Beijing pada Juni 2020. Memperhatikan “erosi signifikan terhadap hak dan kebebasan di Hong Kong” dan “kampanye penangkapan bermotif politik” yang sedang berlangsung, Biden pada Agustus mengarahkan agar DED diberikan untuk Hong Kong. Kongers.

Tetapi tindakan bantuan seperti ini memberi pemerintah tugas untuk memutuskan bagaimana istilah “Hong Konger” harus didefinisikan.

Yang dipertaruhkan dalam ruang lingkup definisi adalah siapa yang akan tinggal di AS, dan siapa yang menghadapi deportasi kembali ke Hong Kong atau China daratan—dan risiko penangkapan dan tahun penjara untuk setiap jumlah kejahatan politik yang didefinisikan secara samar, bahkan jika tindakan yang diduga dilakukan sebelum undang-undang keamanan nasional.

Siapa orang Hong Kong itu?

W Apa yang disepakati oleh pemerintah AS kemungkinan merupakan salah satu definisi resmi paling luas di dunia tentang identitas Hong Kong. Di bawah aturan DED, seseorang dianggap sebagai warga Hong Kong jika mereka memiliki salah satu dari yang berikut:

Paspor Hong Kong: Ini biasanya hanya diberikan kepada mereka yang memiliki kewarganegaraan Cina, artinya mereka adalah “keturunan Cina yang lahir di Hong Kong atau bagian lain dari Cina.”
Paspor British National Overseas (BNO) atau Paspor Luar Negeri Warga Negara Inggris: Ini adalah tamparan bagi Hong Kong pihak berwenang, yang bersikeras bahwa paspor BNO tidak valid dan telah meminta pemerintah asing untuk berhenti mengakui dokumen tersebut.
Kartu identitas permanen Hong Kong: Dokumen ini memberikan hak kepada pemegangnya untuk tinggal di Hong Kong. Warga negara non-Cina yang telah tinggal di Hong Kong selama tujuh tahun memenuhi syarat.Dokumen identitas Hong Kong untuk tujuan visa: Ini tampaknya didefinisikan dengan sangat luas, dan dapat mencakup semua hal mulai dari kelahiran Hong Kong sertifikat untuk pelajar atau visa kerja bagi warga negara Tiongkok daratan yang belajar atau bekerja di Hong Kong.

Chu, pendiri HKDC, membuat sketsa beberapa skenario untuk menjelaskan pentingnya definisi identitas Hong Kong yang luas. Seorang pemegang paspor Hong Kong yang berada di AS untuk kuliah dengan visa pelajar, dan yang mendukung protes Hong Kong atau bahkan menyerukan sanksi AS terhadap pejabat China, sekarang dapat tinggal tanpa takut dideportasi. Atau ambil mahasiswa Cina daratan di universitas Hong Kong, tetapi kebetulan berada di AS (katakanlah, untuk program pertukaran)—orang itu juga akan diberikan tempat berlindung yang aman di AS.

Dalam skenario yang lebih ekstrim, lima pengunjuk rasa Hong Kong yang melarikan diri ke Taiwan dengan speedboat dan akhirnya berhasil mencapai AS di bawah pengaturan dengan Departemen Luar Negeri juga akan memenuhi syarat untuk DED.

“Beberapa dari mereka datang tanpa dokumen, secara harfiah,” kata Chu, yang membantu memukimkan kembali kelimanya di AS. Di bawah definisi identitas Hong Kong pemerintah AS, bahkan kartu identitas Hong Kong yang kedaluwarsa akan menjadi dokumen yang diterima untuk DED, tambah Chu, sehingga memperluas perlindungan bagi individu yang rentan dalam situasi genting. Status DED juga memungkinkan individu untuk mencari otorisasi kerja di AS.

Berapa banyak warga Hong Kong yang memenuhi syarat untuk DED?

Pemerintah AS tidak menyimpan data tentang total populasi yang dicakup oleh DED, jadi tidak jelas persis berapa banyak warga Hong Kong yang diberikan status tersebut.

Namun, mungkin untuk memperkirakan batas atas yang kasar: kurang dari 21.000 (pdf) visa non-imigran dikeluarkan untuk warga Hong Kong pada tahun 2020, yang sebagian besar adalah visa pengunjung sementara yang biasanya mengizinkan tinggal hingga 180 hari pada suatu waktu. Angka untuk 2021 bisa lebih rendah, mengingat peningkatan pembatasan perjalanan pandemi. Karena DED hanya akan mencakup warga Hong Kong yang hadir di AS pada 5 Agustus, seseorang dapat menghitung halaman belakang dan mengambil sebagian kecil dari jumlah total visa non-imigran sebagai yang memenuhi syarat untuk DED, ditambah apa yang diperkirakan Chu sebagai “beberapa ribu” warga Hong Kong di AS dengan visa pelajar.

Sebagai perbandingan, menurut Layanan Riset Kongres, sekitar 80.000 warga negara China di AS diberikan DED setelah Pembantaian Tiananmen 1989; status itu diperpanjang hingga 1994, dan banyak yang kemudian menjadi pemegang kartu hijau di bawah Undang-Undang Perlindungan Pelajar Tiongkok 1992.

Sementara itu, Inggris telah menawarkan jalan menuju kewarganegaraan penuh hingga 5,4 juta warga Hong Kong dengan paspor BNO. Sekitar 65.000 warga Hong Kong telah mendaftar di bawah skema itu pada angka terbaru yang dirilis pada bulan Agustus.

Undang-undang lain sedang dipertimbangkan oleh Kongres yang pada akhirnya dapat memberikan pengungsi Hong Kong tertentu status dan status perlindungan sementara (TPS), yang memberikan keringanan deportasi dan status kerja. Saat ini ada sekitar 320.000 orang di AS dengan TPS, dari negara-negara termasuk Yaman, Venezuela, Suriah, dan Sudan.

“Kami tidak berbicara tentang ratusan ribuan orang di penghujung hari,” kata Chu tentang tindakan DED. “Kami benar-benar memastikan bahwa mereka yang telah benar-benar [politically] aktif, bahkan di belakang layar saat kuliah, yang baru lulus tahun ini — saya tidak ingin mereka kembali [to Hong Kong] jika tidak’ tidak ingin kembali.”