Rusia, Ukraina, memutuskan untuk bernegosiasi

Rusia, Ukraina, memutuskan untuk bernegosiasi

Dengan perang buruk di Ukraina yang mengancam akan berlarut-larut selama berbulan-bulan, beberapa orang khawatir akan kemungkinan eskalasi dan menyarankan Washington harus berbicara dengan Moskow tentang gencatan senjata dan mengakhiri perang, atau menawarkan untuk menciptakan peluang diplomatik.

Negosiasi mungkin diperlukan untuk mengakhiri perang, tetapi keputusan untuk bernegosiasi harus berada di tangan Kyiv.

Tentara Rusia melancarkan serangan besar-besaran di Ukraina pada 24 Februari di tiga front. Namun, pada akhir Maret, ia harus meninggalkan tujuannya untuk merebut ibukota Ukraina dan menarik diri dari sebagian besar Ukraina utara. Kremlin mengatakan pasukannya kemudian akan fokus pada Donbass, yang terdiri dari oblast Ukraina timur Donetsk dan Luhansk.

Pada pertengahan Juli, pasukan Rusia menduduki sebagian besar wilayah Luhansk. Ini mewakili kemenangan simbolis, tetapi dalam praktiknya pertempuran sengit selama tiga bulan hanya menghasilkan sedikit wilayah baru. Tentara Rusia, yang telah menyaksikan sekitar 15.000 hingga 25.000 tentara tewas dalam aksi dan kehilangan banyak peralatan, tampaknya kelelahan.

Militer Ukraina juga menderita banyak korban tetapi telah didukung oleh masuknya senjata baru dari Barat. Antara lain, kejahatan perang Rusia telah memicu kemarahan yang intens di antara orang-orang Ukraina dan memperkuat tekad mereka untuk melawan.

Sekarang sepertinya bukan waktu yang tepat untuk berdiskusi.

Pertama-tama, Presiden Rusia Vladimir Putin dan Kremlin-nya tidak menunjukkan tanda-tanda kesiapan untuk berbicara secara serius. Pejabat Rusia awal menyatakan tujuan perang mereka untuk Ukraina: denazifikasi (pemerintah yang dipimpin oleh seorang presiden Yahudi), perlucutan senjata, netralisasi, pengakuan Krimea yang diduduki sebagai wilayah Rusia, dan pengakuan Donetsk dan Luhansk sebagai independen yang disebut “republik rakyat.”

Pada awal Juli, Sekretaris Dewan Keamanan Nasional Rusia Nikolai Patrushev pada dasarnya menegaskan kembali tujuan yang sama. Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov mengatakan pada 20 Juli bahwa Rusia telah memperluas tujuan militernya dan akan berusaha untuk merebut wilayah di luar Donbass. Dia kemudian menambahkan bahwa Moskow ingin mengakhiri “rezim yang tidak dapat diterima” di Kiev.

Tujuan Kremlin tetap tidak berubah – penyerahan hampir total Ukraina – meskipun kinerja Rusia di medan perang telah jauh dari harapan dan dapat memburuk karena Ukraina mengambil tindakan militer seperti menghancurkan secara sistematis tempat pembuangan amunisi Rusia. Apakah mereka yang menyerukan pembicaraan melihat ruang untuk kompromi yang tidak membuat Ukraina dalam posisi yang jauh lebih buruk daripada sebelum serangan terakhir dimulai pada Februari?

Bahkan gencatan senjata menghadirkan bahaya bagi pihak Ukraina. Ini akan membuat pasukan Rusia menduduki petak besar Ukraina timur dan selatan, tanpa jaminan mereka akan pergi. Ukraina telah belajar dari pengalaman pahit. Gencatan senjata disepakati pada September 2014 dan Februari 2015, seolah-olah untuk mengakhiri pertempuran di Donbas, membiarkan pasukan proksi Rusia dan Rusia menguasai wilayah yang tidak pernah mereka lepaskan dan tidak pernah berhenti menembak sepenuhnya. Selain itu, militer Rusia dapat menggunakan gencatan senjata untuk berkumpul kembali, mempersenjatai kembali, dan meluncurkan serangan baru di Ukraina.

Ini bukan untuk mengatakan bahwa gencatan senjata atau pembicaraan harus dikesampingkan. Tetapi, mengingat risiko yang melekat dalam kedua kasus di Ukraina, keputusan untuk terlibat dalam gencatan senjata atau negosiasi yang lebih luas harus diserahkan kepada Presiden Volodymyr Zelenskyi dan pemerintahannya.

Jika kepemimpinan Ukraina sekarang memutuskan bahwa mereka harus mencari penyelesaian, Kiev harus mempertimbangkan konsesi atas tuntutan negosiasi keras Moskow. Mereka akan menyakitkan bagi pihak Ukraina dan hampir pasti akan menghadapi oposisi populer yang keras: jajak pendapat Juli menunjukkan 84% orang Ukraina menentang konsesi teritorial apa pun. Ini termasuk 77% di timur Ukraina dan 82% di selatan, dua wilayah di mana sebagian besar pertempuran sekarang terjadi.

Dengan demikian negosiasi apa pun akan berisiko bagi Zelensky dan partainya. Hanya mereka yang dapat memutuskan kapan — atau jika — saatnya untuk berbicara. Perkembangan medan perang dan realitas militer masa depan dapat mempengaruhi perhitungan Kiev. Jika para pemimpin Ukraina ingin memulai pembicaraan, Barat seharusnya tidak menghentikan mereka, tetapi Barat juga tidak akan melihat keuntungan bersih dari melakukannya sebelum mendorong mereka untuk bernegosiasi. Pejabat Barat harus khawatir tentang membuka saluran apapun ke Moskow bahwa Rusia mungkin ingin berubah menjadi negosiasi atas kepala Ukraina.

Untuk menjadi jelas, perang ini memiliki agresor, dan memiliki korban. Mereka yang mendukung Washington berbicara dengan Moskow khawatir bahwa Rusia dapat mempertimbangkan untuk meluncurkan serangan terhadap sasaran di negara-negara anggota Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) jika perang berlanjut. Seseorang seharusnya tidak sepenuhnya mengesampingkan kemungkinan itu, tetapi militer Rusia memiliki tangan penuh dengan Ukraina. Mungkin juga tidak ingin menghadapi NATO secara langsung.

AS dan NATO tentu memiliki kepentingan besar untuk menghindari konflik militer langsung dengan Rusia. Namun, untuk mengurangi risiko itu, apakah benar meminta pemerintah Ukraina untuk membuat konsesi kepada agresor, konsesi yang dapat mengurangi ukuran dan kelayakan ekonomi negara Ukraina, yang akan menyebabkan reaksi domestik yang parah, dan itu mungkin tidak mengakhiri konflik Rusia? ancaman bagi Ukraina?

Satu poin terakhir untuk menimbang. Jika Barat menekan Kiev untuk menerima hasil seperti itu, akankah Putin belajar dari keinginannya untuk “mengundurkan” ekspansi teritorial bersejarah Rusia di luar Ukraina?