SuaraSekitar Terkini Kumpulan Berita dan Informasi dari berbagai sumber yang terpercaya
Dalam masa harapan yang lebih besar bagi Rusia karena ketidakpastian, Presiden Bill Clinton berusaha untuk memperluas NATO dan membangun kemitraan strategis antara aliansi dan Moskow. Sebagai bagian dari staf Dewan Keamanan Nasional, kami bertiga mengerjakan prosedur yang menetapkan 1997 “Hukum Hubungan, Kerja Sama, dan Keamanan Antara NATO dan Federasi Rusia.” Ini telah meresmikan hubungan NATO-Rusia yang kami lihat sebagai kemungkinan “aliansi dengan aliansi” dan jaminan keamanan untuk Moskow.
Jika undang-undang pendirian menghasilkan hasil nyata di tahun-tahun awalnya, Eropa saat ini menghadapi Rusia yang agresif dan melakukan restrukturisasi. Langkah Presiden Rusia Vladimir Putin telah menghancurkan fondasi kerja sama. Undang-undang pendirian NATO harus ditangguhkan, dan khususnya, jaminannya tentang pengerahan pasukan konvensional di wilayah negara-negara anggota baru harus ditinggalkan.
NATO dan para pemimpin Rusia bertemu pada Mei 1997 – dua bulan sebelum aliansi mengundang Polandia, Hongaria dan Republik Ceko untuk bergabung – dan undang-undang pendirian difinalisasi. Dokumen tersebut menetapkan tujuan dan kebijakan NATO-Rusia “konsultasi, kerja sama dan pengambilan keputusan bersama dan tindakan bersama”. Kerangka ambisiusnya mencerminkan visi bersama bahwa Aliansi dan Rusia dapat bekerja sama untuk membangun “Eropa yang stabil, damai dan tidak terbagi, utuh dan bebas”, menciptakan budaya kerja sama yang akan mengatasi, antara lain, kekhawatiran Moskow tentang pengaruh militer. . pertumbuhan
Undang-undang pendirian berisi dua jaminan utama bahwa ekspansi NATO tidak menimbulkan ancaman militer ke Rusia. Pertama, anggota NATO menegaskan kembali bahwa mereka “tidak memiliki niat, tidak ada rencana, dan tidak ada alasan untuk menempatkan senjata nuklir di wilayah anggota baru” (“bukan tiga”). Kedua, Aliansi menyatakan bahwa “dalam lingkungan keamanan saat ini dan dalam waktu dekat,” anggota baru pertahanan NATO tidak memerlukan “pengerahan permanen tambahan pasukan tempur yang signifikan.” Rusia telah berjanji untuk menahan diri serupa.
Sayangnya, lingkungan keamanan Eropa tidak memenuhi harapan para pemimpin NATO. Barat tidak bersalah, tetapi Putin dan Kremlin sebagian besar bertanggung jawab atas penurunan tersebut. Tindakan buruk Rusia termasuk program modernisasi militer besar, serangan dunia maya, propaganda menyesatkan, dan meningkatnya permusuhan terhadap Barat.
Pada tahun 2014, Moskow melanggar komitmen yang dibuat dalam Hukum Akhir Helsinki tahun 1975 dan menegaskan kembali undang-undang pendirian ketika pasukan militernya secara ilegal menduduki Krimea dan memprovokasi konflik di Ukraina timur. Februari ini, Rusia kembali menginvasi Ukraina di berbagai bidang, meluncurkan perang terbesar yang pernah terjadi di Eropa sejak Perang Dunia II. Tindakan Rusia melanggar hukum pendiriannya dan mencabut tujuan dan kebijakan yang telah disepakati 25 tahun lalu.
Para pemimpin NATO akan bertemu di Madrid pada 29-30 Juni untuk membahas strategi aliansi baru dan langkah-langkah untuk meningkatkan pertahanan dan pencegahan NATO setelah perang Rusia melawan Ukraina. Mereka juga harus menangguhkan undang-undang pendirian.
Aliansi dapat terus mengamati “nomor tiga” dalam melawan ancaman nuklir Rusia. NATO, bagaimanapun, harus meninggalkan komitmennya untuk menahan diri dari posisi permanen tambahan pasukan tempur.
Dari tahun 1997 hingga 2014, NATO tidak mengerahkan pasukan tempur darat di negara-negara anggota baru. Amerika Serikat telah mengurangi pasukannya di Eropa sedemikian rupa sehingga, pada tahun 2013, tidak ada tank yang dikerahkan secara permanen di sana.
Setelah invasi awal Rusia ke Ukraina pada tahun 2014, aliansi tersebut mengerahkan batalyon berukuran kecil di negara-negara Baltik dan Polandia secara bergilir, terutama sebagai perjalanan perang, dan Amerika Serikat mengerahkan brigade lapis baja di Polandia secara bergilir. . Tahun ini, saat Rusia bersiap dan berperang melawan Ukraina, NATO untuk sementara mengerahkan pasukan tambahan di tepi timurnya, termasuk pasukan bergilir baru di Rumania, Bulgaria, Hongaria, dan Slovakia untuk mencegah kemungkinan limpahan agresi Rusia di wilayah NATO. .
Tidak peduli bagaimana perang Rusia-Ukraina berakhir, anggota NATO harus mengakui bahwa mereka menghadapi ancaman militer jangka panjang. Pasukan tempur yang lebih kuat diperlukan secara permanen di Estonia, Latvia, Lithuania, Polandia, dan Rumania untuk memastikan bahwa Kremlin tidak melakukan upaya apa pun terhadap anggota NATO. Untuk menghalangi Rusia saat ini, kekuatan-kekuatan itu harus melakukan lebih dari sekadar perang perjalanan dan memiliki kekuatan darat dan udara yang cukup untuk mengusir pasukan penyerang sampai Sekutu diperkuat.
Tentu saja, Moskow tidak akan menyukainya, tetapi Kremlin telah menangkap alasan apa pun bagi NATO untuk menanggapi keberatannya dengan serius.
Undang-undang pendiri adalah peluang untuk membangun Eropa baru dengan membangun sistem dialog dan kerja sama antara Rusia dan NATO. Sayangnya, itu gagal. Penangguhan membuka kemungkinan untuk memulihkannya di masa depan, karena Rusia memperbarui kepatuhannya pada prinsip-prinsip hukum internasional. Namun, ini hanya setelah Putin meninggalkan kantor dan generasi baru pemimpin Rusia membuktikan bahwa Rusia hanya bisa datang lagi setelah berbagi tujuan Eropa yang stabil, damai dan tak terbagi.
Duta Besar Daniel Fried, Steven Pfeiffer dan Alexander Vershobo adalah pensiunan pejabat Dinas Luar Negeri AS. Dia menjabat sebagai direktur senior Dewan Keamanan Nasional selama pemerintahan Clinton dan kemudian di berbagai posisi senior selama pemerintahan Clinton, Bush dan Obama.