Italia kehilangan Draghi sebagai pemimpinnya — untuk saat ini

Jatuhnya pemerintah Italia yang dipimpin oleh Mario Draghi pada 20 Juli mengejutkan negara itu karena tiga alasan utama. Yang pertama adalah bahwa Draghi, yang adalah presiden Bank Sentral Eropa antara 2011 dan 2018, menikmati reputasi yang tak tertandingi di Italia sebagai pegawai negeri yang kompeten dan berwibawa, dan opini publik Italia menilai dia lebih tinggi daripada pemimpin partai mana pun. Sekarang berlari untuk pekerjaannya. Kedua, kepemimpinan kuat Draghi Euro-Atlantik telah membuat Italia menjadi pemain yang relevan dalam krisis Rusia-Ukraina. Alasan ketiga adalah bahwa justru kombinasi keandalan Euro-Atlantik dan otoritas pribadi telah menjadikan Draghi sebagai penjamin banyak keuntungan bagi Italia yang dihasilkan dari kerja sama dengan Uni Eropa. Program pemerintah Draghi bertepatan dengan reformasi Rencana Pemulihan dan Ketahanan Nasional, yang memungkinkan Italia menerima total sekitar 200 miliar euro (11% dari PDB) dari Uni Eropa pada tahun 2026. Berkat sumber daya yang sangat besar ini, negara ini memiliki kesempatan untuk mengatasi trauma geopolitik dan ekonomi yang disebabkan oleh stagnasi ekonomi selama 30 tahun, konsekuensi dari krisis kesehatan 2020 dan invasi Rusia ke Ukraina.

Untuk semua alasan ini, setelah 17 bulan juggling politik partai, pemerintah persatuan besar-besaran Draghi dijatuhkan, menyebabkan reaksi keprihatinan dan kemarahan di negara itu. Konsekuensi politik sulit untuk dipahami. Sebelum pengunduran diri Draghi, jajak pendapat menunjukkan bahwa pemungutan suara awal akan mendukung satu-satunya partai oposisi, Brothers of Italy, formasi politik yang berkembang di sayap kanan spektrum parlemen yang dipimpin oleh Giorgia Meloni. Ini adalah kelompok yang sering dicirikan oleh nostalgia “pasca-fasis”, menggabungkan sentimen nasionalis yang bersemangat dengan keinginan untuk homogenitas sosial dan etnis, dan yang saat ini memiliki ikatan kuat dengan model otoriter yang diwakili di Eropa oleh Perdana Menteri Hongaria Viktor Orbán. Dikreditkan dengan suara potensial sekitar satu dari empat orang Italia, Brothers of Italy dapat memimpin koalisi sayap kanan ke mayoritas kursi di parlemen Italia.

Kejatuhan Draghi mungkin tampak aneh bagi pengamat asing. Namun ketika akhir dari legislatif mendekat, intensitas kerusuhan politik tak terelakkan. Pemilu 2018 memunculkan legislatif populis dengan mayoritas kursi dialokasikan untuk dua partai yang berbagi retorika menantang yang sama dan memerintah bersama selama hampir satu tahun: Gerakan Bintang Lima, yang secara tradisional ditempatkan di sebelah kiri spektrum politik, dan Liga di kanan. Setelah dua pemerintahan dipimpin oleh Giuseppe Conte dan ditandai dengan tingkat ketidakmampuan yang tidak biasa, pada Februari 2021 Mario Draghi menerima mandat untuk memimpin pemerintahan persatuan nasional. Satu-satunya formasi politik yang tidak berpartisipasi dalam pemerintahan Draghi adalah saudara-saudara sayap kanan Italia dari Meloni.

Pada Juli 2022, akhir legislatif pada musim semi 2023 membangkitkan naluri semua partai Italia. Sejak krisis kredibilitas politik yang tidak pernah terselesaikan yang disebabkan oleh skandal korupsi pada awal 1990-an, tidak ada mayoritas resmi yang ditegaskan kembali di Italia dalam pemilihan-pemilihan berikutnya. Dengan demikian, secara konsisten nyaman bagi semua partai politik untuk menampilkan diri mereka kepada para pemilih dari bangku oposisi. Pada bulan-bulan terakhir legislatif ini, partai-partai pemerintah yang lebih populer berlomba-lomba untuk maju.

Pada langkah pertama, kesalahan serius terakhir dalam rantai tak berujung, Conte, pemimpin Gerakan Bintang Lima, mengumumkan kepergiannya dari koalisi yang berkuasa. Partai sayap kanan segera menyadari bahwa Conte telah memutuskan aliansi dengan partai besar lainnya di sebelah kiri, Partai Demokrat, pendukung terkuat Draghi. Kubu kiri tidak dapat membentuk aliansi jika pemilihan diadakan. Segera, partai-partai sayap kanan yang telah berpartisipasi dalam pemerintahan — Forza Italia milik Silvio Berlusconi dan Liga Matteo Salvini — menggulingkan pemerintah dan — bersama dengan Persaudaraan Italia — menyerukan pemilihan baru. Draghi mau tak mau mendaki Bukit Quirinal dan menyerahkan pengunduran dirinya kepada Presiden Sergio Mattarella.

Langkah-langkah kebetulan oleh Conte, Salvini, dan Berlusconi menimbulkan kecurigaan bahwa kejatuhan Draghi adalah ulah Presiden Rusia Vladimir Putin, yang melihat Draghi sebagai pemimpin negara-negara besar Uni Eropa melawan militer Rusia dan militer Rusia. strategi diplomatik. Ada banyak bukti ketertarikan Putin pada perkembangan politik Italia, tetapi tidak ada bukti pengaruh langsung Moskow atas tiga pemimpin yang berkomplot melawan Draghi. Namun, Berlusconi dan Salvini berisiko diperas oleh Putin, setelah mengembangkan hubungan bisnis dengan Moskow baik secara pribadi atau melalui anggota partai mereka.

Dalam situasi ini, reaksi Presiden Mattarella mungkin merupakan faktor penentu dalam keseluruhan cerita. Alih-alih berkonsultasi keras untuk menyelamatkan legislatif, Presiden Republik mengadakan pemilihan baru pada 25 September, dalam waktu sesingkat mungkin. Dengan demikian, Mattarella memberi waktu satu bulan bagi partai untuk mempresentasikan daftar calon mereka sebelum 21 Agustus. Ini adalah waktu yang sangat singkat untuk meminimalkan konflik dan pertikaian yang menjadi ciri potensi koalisi kanan dan kiri.

Jadwal itu bahkan lebih menuntut jika orang menganggap bahwa pemilihan akan dilakukan di bawah undang-undang pemilihan yang baru. Undang-undang baru ini mengurangi jumlah kursi di Kamar Deputi dari 630 menjadi 400 dan Senat dari 315 menjadi 200 kursi. Apalagi, ketentuan baru itu mempersulit pembentukan aliansi strategis seperti di masa lalu, yang lebih dirancang untuk mencuri suara oposisi daripada menjanjikan program terpadu dan pemimpin koalisi tunggal.

Unity bermasalah di sebelah kiri. Setelah Gerakan Bintang Lima putus dengan Partai Demokrat, Partai Demokrat harus mencari aliansi baru di tengah daripada di kiri. Sebagian besar harapan Partai Demokrat bergantung pada kerjasama di masa depan dengan Carlo Calender Agion, sebuah formasi politik sentris baru yang telah kehilangan dukungan dari partai Berlusconi.

Namun, luka kemungkinan akan sama dalam di kanan, di mana Meloni telah mengklaim hak untuk menjadi atau memilih pemimpin pemerintahan baru di bawah kesepakatan sebelumnya dengan Forza Italia dan Liga yang menyerahkan kepemimpinan hak- koalisi sayap. Partai dengan suara terbanyak. Berlusconi sama sekali tidak berpikiran sama, dan tidak dapat dikesampingkan bahwa dia dan Salvini telah bergabung untuk perdana menteri yang berbeda. Saudara-saudara di Italia, pada waktu itu, dapat berdiri sendiri dalam pemilihan daripada mencalonkan diri dengan yang lain dalam koalisi. Untuk menghindari peristiwa ini, kesepakatan awal antara Meloni, Berlusconi dan Salvini dicapai pada 27 Juli. Tapi kesepakatan itu tampaknya tidak kedap air: keunggulan Brothers of Italy saat ini diberikan oleh perannya sebagai satu-satunya partai oposisi sepanjang periode tersebut. Legislatif masa lalu. Tidak mungkin keuntungan ini akan bertahan setelah Meloni menjadi pemimpin pemerintahan, dan dalam beberapa bulan, Berlusconi dan Salvini akan tergoda untuk menantang Meloni.

Pilihan Mattarella untuk memulai pemilu kini telah memaksa partai-partai untuk mengungkapkan kelemahan mereka secara terbuka. Di bawah undang-undang pemilu yang baru, sedikit lebih dari sepertiga kursi di Kamar Deputi dipilih dengan basis first-past-the-post daripada basis proporsional. Bergantung pada siapa yang memenangkan sekitar 30 kursi yang diperebutkan, satu koalisi atau yang lain harus memenangkan mayoritas mutlak. Jajak pendapat rahasia pada pertengahan Juli menempatkan koalisi sayap kanan pada peluang 80% untuk menang. Meloni, Salvini dan Berlusconi masih unggul, tetapi pemungutan suara hari ini terlihat lebih tidak pasti daripada saat itu.

Dan sekarang untuk mimpinya. Partai-partai tidak dapat membentuk koalisi yang berkuasa atas pilihan mereka di parlemen yang terbagi kecuali mereka mendapatkan mayoritas mutlak dari pemungutan suara. Kalau begitu, Mattarella harus mencari orang lain Bagian Super Pemimpin (netral) untuk membentuk koalisi lintas partai, atau pemerintahan teknis, telah menjadi tradisi dalam politik Italia sejak penyatuan negara itu pada tahun 1861. Sejumlah besar orang Italia mengharapkan bahwa, pada bulan Oktober, para pemimpin partai Italia akan dipaksa untuk mengetuk pintu. Di rumah terlindung Mario Draghi di Umbria, dibangkitkan setelah 2.500 tahun adalah Lucius Quinctius Cincinnatus yang legendaris, konsul Romawi yang diminta untuk meninggalkan masa pensiunnya di pedesaan selama keadaan darurat dan kembali berkuasa.