KTT untuk masalah Demokrasi di IACC

1. Kita berada di titik balik demokrasi—dan korupsi.

Pada bulan Desember, organisasi masyarakat sipil, organisasi sektor swasta, dan perwakilan pemerintah akan berkumpul untuk membahas keadaan korupsi di seluruh dunia pada Konferensi Antikorupsi Internasional di Washington, DC. Para peserta akan memiliki kesempatan untuk berbagi pelajaran yang dipetik dari tahun lalu dan membantu meminta pertanggungjawaban pemerintah terhadap komitmen KTT untuk Demokrasi mereka.

Desember lalu, lebih dari 100 yurisdiksi diwakili dan berpartisipasi dalam KTT pertama untuk Demokrasi. Pada acara tersebut, yurisdiksi, termasuk tuan rumah—pemerintah Amerika Serikat—menyerahkan komitmen formal. Berkomitmen untuk memerangi otoritarianisme, memerangi korupsi dan mempromosikan hak asasi manusia. Dan meskipun komitmen ini merupakan langkah awal yang penting, hanya sedikit negara yang secara terbuka melaporkan bukti penerapannya.

Tak lama setelah KTT pertama, pemerintahan Biden mengumumkan KTT kedua untuk Demokrasi “untuk meninjau kemajuan yang dicapai”. KTT kedua untuk Demokrasi dapat berfungsi sebagai landasan peluncuran untuk upaya yang lebih besar, lebih berkelanjutan, dan terkoordinasi dengan lebih baik. Namun, untuk memaksimalkan dampak KTT kedua, kita harus memeriksa negara mana yang membuat komitmen pada pertemuan pertama dan bagaimana—atau jika—mereka menindaklanjuti komitmen tersebut. Jika tidak, kami berisiko kehilangan “tahun aksi” lainnya.

2. Komitmen untuk memerangi korupsi merupakan awal yang penting.

Sementara banyak janji KTT untuk Demokrasi membahas isu-isu inklusi dan ruang sipil, janji anti-korupsi membentuk bagian yang signifikan. Lebih dari 40 negara telah membuat setidaknya 125 komitmen yang secara luas terkait dengan antikorupsi. Separuh dari komitmen antikorupsi ini relevan dengan setidaknya satu nilai pemerintahan terbuka (transparansi, partisipasi warga, atau akuntabilitas publik).

Komitmen ini mencakup bidang kebijakan yang berbeda. Sekitar sepertiga membahas uang dalam politik, termasuk reformasi elektoral. Misalnya, Irlandia telah berkomitmen untuk membentuk komisi pemilu independen yang akan mengatur iklan politik online dan memodernisasi proses pendaftaran pemilu. Komitmen lain menangani kejahatan keuangan dan penyalahgunaan kekuasaan, seperti reformasi perlindungan pelapor.^[1]

Beberapa komitmen berfokus pada titik temu antara antikorupsi dan kebebasan berdemokrasi. Misalnya, Republik Slovakia berkomitmen untuk melindungi kebebasan jurnalis melalui transparansi kepemilikan media dan iklan politik yang diatur. Demikian pula, Amerika Serikat berkomitmen untuk mendukung jurnalis dalam upaya mereka mengatasi korupsi dan pencatutan.

3. Komitmen harus mengatasi tantangan khusus konteks.

Agar efektif, komitmen harus dibuat melalui konsultasi dengan publik untuk mengatasi tantangan khusus di setiap negara. Penelitian baru dari Open Government Partnership (OGP), sebuah inisiatif multilateral yang berfokus pada peningkatan komitmen kuat dari pemerintah untuk mempromosikan pemerintahan terbuka dan memerangi korupsi, dan Barometer Data Global tentang status data terbuka di negara-negara OGP dapat mendukung upaya ini.

Meskipun data terbuka hanyalah salah satu elemen dari integritas keuangan, hal ini memberikan gambaran adanya kesenjangan dan peluang untuk reformasi. Di bawah ini kami melihat tiga bidang utama integritas fiskal, kesenjangan menurut penelitian, dan seberapa baik kesenjangan ini diisi oleh komitmen KTT untuk Demokrasi.

makna politik

Transparansi keuangan politik sangat penting untuk menyamakan arena permainan politik dan menjaga persaingan pemilu yang bebas dan adil. Selain itu, uang asing rahasia adalah salah satu cara pemerintah merusak kepercayaan publik dan ikatan antara pemilih dan perwakilan mereka.

• Kesenjangan dalam kebijakan: Sekitar sepertiga negara OGP tidak mengungkapkan informasi keuangan politik apa pun secara online. Selain itu, sebagian besar kumpulan data yang tersedia kekurangan data pengidentifikasi donor dan tidak dipublikasikan menurut standar data terbuka.
• Analisis Komitmen: Sementara banyak yurisdiksi membuat KTT untuk Demokrasi berjanji untuk menangani integritas elektoral, hanya enam (Kosovo, Liberia, Mauritius, Republik Moldova, Peru, dan Taiwan) yang secara khusus berfokus pada pembiayaan politik.
• Contoh janji: Sebagai bagian dari KTT untuk Demokrasi, Liberia berkomitmen untuk transparansi dan akuntabilitas dalam pembiayaan pemilu dan Moldova berkomitmen untuk meningkatkan sanksi dan pengawasan terhadap pembiayaan ilegal partai politik.

Pengungkapan aset

Membuka informasi tentang deklarasi aset memungkinkan publik untuk bekerja sama dengan lembaga pengawasan untuk memantau mereka yang dipercayakan untuk melayani kepentingan mereka.

• Kesenjangan dalam kebijakan: Semua negara OGP diharuskan mengumpulkan data pengungkapan kekayaan, tetapi dua dari lima negara tidak mempublikasikan data dalam bentuk apa pun. Sebagian besar kumpulan data yang tersedia mencakup informasi tentang pendapatan, aset, dan kewajiban, tetapi tidak mencakup anggota rumah tangga. Deklarasi aset juga umumnya tidak dapat dibaca mesin atau diunduh secara massal.
• Analisis Komitmen: Hanya empat yurisdiksi (Kosovo, Montenegro, Republik Slovakia, dan Amerika Serikat) yang membuat komitmen KTT untuk Demokrasi yang secara khusus membahas pengungkapan sumber daya.
• Contoh janji: Dalam Rencana Aksi OGP 2020-2022, Pantai Gading berkomitmen untuk kewajiban pengungkapan aset tahunan, menciptakan platform online untuk mengirimkan pengungkapan aset dan menerbitkan statistik yang andal dan terkini.

Kepemilikan perusahaan yang menguntungkan

Mengekspos pemilik manfaat—mereka yang pada akhirnya mengendalikan atau mendapat untung dari suatu bisnis—sangat penting untuk memerangi korupsi, membendung aliran keuangan gelap, dan memerangi penggelapan pajak.

• Kesenjangan dalam kebijakan: Dua pertiga negara OGP tidak mengungkapkan informasi Beneficial Ownership perusahaan mana pun secara online. Jika data ini tersedia, biasanya tidak dapat dibaca oleh mesin dan tidak memiliki detail penting seperti kepentingan finansial pemilik manfaat.
• Analisis Komitmen: Sembilan yurisdiksi memiliki setidaknya satu komitmen untuk mengungkapkan pemilik manfaat. Beberapa komitmen mencakup komitmen untuk membuat registri yang dapat diakses publik.
• Contoh komitmen: Sebagai bagian dari KTT untuk Demokrasi, Latvia berkomitmen untuk mengungkapkan pemilik manfaat dari perusahaan saham gabungan, sementara Kanada berkomitmen untuk menerapkan daftar Beneficial Ownership yang dapat diakses publik pada tahun 2025.^[2]

4. Apa selanjutnya?

Ke depan, penting untuk menilai kualitas dan kekuatan antikorupsi dan komitmen lainnya, mengidentifikasi kesenjangan dalam penerapannya, dan mengembangkan rekomendasi berkelanjutan untuk bergerak menuju komitmen kualitas. Organisasi seperti Brookings, International IDEA, dan OGP bekerja sama untuk melakukan pemantauan dan analisis semacam itu menjelang dan setelah KTT kedua. Masyarakat sipil di negara-negara peserta harus terintegrasi erat ke dalam proses ini. Oleh karena itu, harus ada upaya bersama dari para ahli di tingkat global dan nasional untuk memastikan visibilitas komitmen dan keterlibatan masyarakat sipil ini.

KTT kedua menawarkan platform penting untuk mencatat kemajuan menuju komitmen, tetapi tugas untuk mengidentifikasi dan memantau reformasi tidak dapat berhenti di situ. Untuk memastikan bahwa upaya ini berkelanjutan dalam beberapa bulan dan tahun mendatang, organisasi masyarakat sipil dan pemerintah harus mengintegrasikan reformasi ke dalam kendaraan lain. Ini mungkin termasuk mendapatkan komitmen untuk melakukan reformasi di kendaraan seperti OGP dan Financial Action Task Force (FATF).[3] Pengembangan rencana aksi dan komitmen ulang tingkat tinggi di KTT Global OGP mendatang.

---

^[1] Semua komitmen KTT untuk Demokrasi divisualisasikan di sini di Dasbor Komitmen International IDEA. Mereka tersedia sebagai data yang dapat dibaca mesin di situs web OGP di sini. Pengajuan tertulis asli yang dibuat oleh pemerintah dapat ditemukan di situs web Departemen Luar Negeri AS di sini.

^[2] Pada bulan Maret 2022, pemerintah Kanada berkomitmen untuk mengimplementasikan pendaftaran pada akhir tahun 2023.

[3] Gugus Tugas Aksi Keuangan, atau FATF, adalah organisasi antar pemerintah yang berfokus pada pemberantasan pencucian uang dan pendanaan teroris.