Nominasi Dr. AS untuk posisi Presiden Bank Dunia

Pencalonan Ajay Banga sebagai calon AS untuk presiden Bank Dunia adalah kabar gembira. Jika sejarah adalah panduan, Mr. Banga akan dipilih dengan suara bulat sebagai presiden Bank Dunia berikutnya. Pencalonannya karena itu membawa arti penting. Ini menunjukkan bahwa pemerintahan Biden sangat yakin bahwa Bank Dunia harus:

• Tingkatkan bantuan keuangan untuk semua klien—negara berpenghasilan rendah (LIC), negara berpenghasilan menengah ke bawah (LMIC), negara berpenghasilan menengah ke atas (UMIC), negara rentan, dan negara yang mengalami kerapuhan dan konflik.
• Mengembangkan visi pertumbuhan baru, narasi dan paket operasional yang secara bersamaan dapat mencapai tujuan iklim dan pembangunan yang disepakati secara internasional.
• Membantu pemerintah nasional dalam mengembangkan kemitraan multilateral kooperatif dengan lembaga lain yang didanai publik dan investor swasta untuk mendorong perubahan sistemik.

pembiayaan

Salah satu tugas paling mendesak yang dihadapi presiden baru adalah menavigasi perairan keuangan yang rumit. Badan pendiri Bank Dunia—Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (IBRD)—telah berhasil menggunakan pengaruh untuk membiayai operasi. Sejak tahun 1946, para pemegang saham telah menyumbangkan $20,5 miliar modal disetor, yang telah menyumbang total $500 miliar pinjaman untuk pengentasan kemiskinan.

Saat ini, institusi dengan pengaruh adalah cara yang paling jelas untuk mendanai iklim dan pembangunan dalam skala yang dapat membuat perbedaan material—sekarang diperkirakan mencapai $1 triliun per tahun. IBRD menghadapi pilihan sulit. Pemegang sahamnya telah mendorongnya untuk memberikan pinjaman secara signifikan, tetapi pendapat terbagi atas berapa banyak yang dapat dilakukan berdasarkan modal yang ada dan berapa banyak modal baru yang dibutuhkan. Ajay Banga akan membutuhkan semua pengalamannya sebagai CEO Mastercard, sebuah perusahaan jasa keuangan besar, untuk menemukan keseimbangan yang tepat; Sebagian merupakan tantangan teknis dan sebagian lagi merupakan tantangan politik untuk meyakinkan pemegang saham pemerintah nasional IBRD bahwa IBRD dapat memberikan lebih banyak kepada semua klien—LIC, LMIC, dan UMIC—tanpa membahayakan kesehatan keuangan lembaga dan membayar lebih kepada satu kelompok mana pun. Perhatian kepada orang lain.

Politik menjadi fokus yang lebih tajam ketika bernegosiasi dengan pemerintah tentang kontribusi kepada Asosiasi Pembangunan Internasional, lembaga pemberi pinjaman lunak Bank Dunia dan dana perwalian lain yang dikelola Bank Dunia, termasuk Dana Investasi Iklim. Donor menjauh dari Bank Dunia. Misalnya, negara menyumbang $36 miliar setara dengan IDA16 untuk TA 2012-14, tetapi hanya $23,5 miliar untuk IDA20 untuk TA 2023-25. Manfaat tambahan bagi negara-negara kaya dari pembangunan yang lebih cepat dan berkelanjutan di negara-negara berkembang sudah jelas – lebih sedikit konflik dan kerapuhan, lebih banyak perdagangan, perlindungan keanekaragaman hayati, partisipasi dalam pengawasan epidemi dan, tentu saja, mitigasi iklim dan pengurangan risiko bencana. Tugas Mr Banga sebagian akan mendorong para donor untuk memberikan lebih banyak bantuan dan sebagian untuk menyatakan bahwa bantuan yang ada dapat digunakan secara lebih efektif bila disediakan oleh dana multilateral, seperti Bank Dunia.

Komplikasi tambahan: bantuan sekarang dibutuhkan untuk banyak negara berpenghasilan menengah—mereka yang menghadapi kerugian dan kerusakan akibat bencana alam terkait iklim, yang didorong untuk bertindak demi kepentingan global (misalnya, divestasi batu bara, pengawasan epidemi, dan konservasi alam dan pelestarian), dan Di mana hibah kecil dapat mengkatalisasi kegiatan, seperti dana yang dibutuhkan untuk persiapan proyek dan nasihat teknis hukum dan keuangan tentang isu-isu spesifik dan staf platform baru. Membuat kasus untuk bantuan ke negara-negara berpenghasilan menengah daripada bantuan ke yang paling miskin dan paling rentan adalah hal yang halus tetapi perlu.

Pinjaman dan bantuan pasar tidak akan cukup untuk menyelesaikan pekerjaan. Bank Dunia harus meningkatkan modal swasta. Ini memiliki instrumen mulai dari jaminan hingga produk asuransi, tetapi ini tidak digunakan dalam skala besar. Seorang presiden yang memahami bisnis swasta dapat membantu mengantarkan program baru “keuangan campuran”, sebuah konsep yang banyak dibahas yang sejauh ini gagal mewujudkan potensinya.

visi dan operasi

Pada tahun 2014, di bawah kepemimpinan Ajay Banga sebagai CEO, MasterCard meluncurkan Center for Inclusive Growth nirlaba yang bertujuan untuk “memajukan pertumbuhan ekonomi dan inklusi keuangan yang sederhana dan berkelanjutan di seluruh dunia”. Gagasan utama tentang kesetaraan dan keberlanjutan bergema hari ini dengan diskusi tentang narasi pembangunan baru – “kisah pertumbuhan global abad ke-21” sebagaimana Profesor Nick Stern dan rekan menyebutnya. Adalah baik bagi Bank Dunia bahwa presiden barunya menganut ide-ide ini sebelum menjadi mode dan berkomitmen terhadap iklim, pemerataan, dan pembangunan. Dia sekarang akan memiliki kesempatan untuk beralih dari teori ke praktik.

Organisasi besar dan tersebar mana pun membutuhkan pernyataan visi dan misi yang menjawab pertanyaan apa, bagaimana, dan mengapa dari karyawan, klien, dan pemangku kepentingan lainnya. Bank Dunia, dengan 19.000 staf dari 170 negara dan kantor di 130 lokasi, tentu memenuhi syarat sebagai organisasi besar yang tersebar. Tuan Banga terbiasa dengan struktur seperti ini—MasterCard memiliki lebih dari 80 kantor dan 29.900 karyawan di seluruh dunia. Banyak praktik bisnis modern dari organisasi besar, seperti solusi penskalaan, pembelajaran berbasis data, dan penggunaan teknologi inovatif harus menjadi kebiasaan baginya. Dia juga akan mahir membujuk menteri keuangan dan pejabat pemerintah lainnya di negara berkembang untuk membuka sektor sensitif ke sektor swasta, keterampilan yang dia perlukan untuk kepentingan utilitas milik negara dan monopoli pemerintah lainnya. mengatasi

Kemitraan Multilateral

Mungkin tantangan terbesar bagi presiden baru adalah memperkuat kemitraan sejati dengan lembaga keuangan lain, domestik dan internasional, bilateral dan multilateral, serta resmi dan swasta. Panggilan lama untuk multilateralisme untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas dengan bekerja sebagai suatu sistem sebagian besar tidak diindahkan. Masing-masing mempertahankan aturan pengumpulan dan perlindungannya sendiri, dan program yang lebih besar memiliki sedikit pembiayaan bersama untuk mencapai perubahan sistemik. Setiap orang membela kebebasan dan budayanya sendiri. Bahkan di dalam Grup Bank Dunia, sulit untuk menemukan area sinergi nyata antara berbagai lembaga.

Isu-isu ini mengemuka dalam kemitraan baru yang diciptakan untuk mendorong transisi hijau. Pemerintah nasional mungkin diizinkan untuk mengembangkan rencana mereka sendiri, tetapi donor bilateral adalah pendukung vokal implementasi, terkadang membawa masalah geopolitik mereka sendiri ke dalam campuran. Sementara itu, sektor swasta seringkali dipanggil pada akhirnya, sebagai pengamat ketimbang mitra – untuk menyaksikan kebuntuan partisipasi mereka dalam proses penyelesaian krisis utang.

Membangun kemitraan yang efektif adalah masalah budaya yang bisa sangat sulit bagi organisasi yang menganggap dirinya terbaik di kelasnya. Melepaskan kepemilikan berarti kehilangan kendali dan memaparkan organisasi pada risiko yang timbul dari tindakan mitranya. Mereka dapat membingungkan dan merusak reputasi, tetapi mereka harus dikelola daripada dihindari dengan mengambil tanggung jawab.

Ada banyak hal positif lainnya dalam resume Pak Banga yang menunjukkan bahwa dia memiliki apa yang diperlukan untuk menjadi presiden yang luar biasa. Mari kita berharap pencalonannya adalah langkah pertama dalam upaya yang lebih sistematis oleh pemegang saham terbesarnya untuk membuat Bank Dunia siap menghadapi abad ke-21.