SuaraSekitar Terkini Kumpulan Berita dan Informasi dari berbagai sumber yang terpercaya
Berbekal data belanja bahan makanan selama tiga tahun, para peneliti menemukan bahwa total penjualan gula turun hampir 20 persen, sebagian besar didorong oleh penurunan pembelian soda.
Pernah merasa tidak mungkin untuk memahami apakah pajak soda sebenarnya
Bagi pembaca yang tidak tertarik dengan kesehatan masyarakat, temuan utama dari studi pajak soda mungkin tampak kontradiktif. Ambil saja contoh tajuk berita ini, misalnya, semua diterbitkan dalam beberapa tahun terakhir: “Pajak soda benar-benar berfungsi,” membaca satu artikel dalam TIME. “Pajak soda Philly tidak menyebabkan orang minum lebih sedikit soda, kata penelitian’,” baca yang lain dari The
Cukup membuat Anda angkat tangan dan pikirkan hal-hal yang lebih sederhana. Tapi tetaplah bersama kami saat kami menguraikan studi baru yang pertama dari jenisnya — studi yang mungkin memberi tahu kami sekali dan untuk semua betapa banyak pajak soda mengurangi konsumsi gula di kota besar yang mengadopsinya. Spoiler: Pengurangannya besar.
Dalam analisis baru-baru ini, peneliti menggunakan sekumpulan besar data belanja bahan makanan untuk melacak penjualan makanan dan minuman sebelum dan sesudah city of Seattle menerapkan pajak minuman manis pada Januari 2018. Kumpulan data itu sendiri—dikumpulkan oleh firma wawasan pemasaran Nielsen—sangat besar, mewakili 45 persen dari semua penjualan toko makanan di kota itu untuk tahun 2017, 2018, dan 2019. Untuk menciptakan kelompok kontrol, peneliti juga memperoleh data yang sama untuk kota terdekat Portland, Oregon, yang tidak memberlakukan pajak minuman manis.
Untuk menghitung kadar gula yang berbeda dalam berbagai minuman, tim yang dipimpin oleh Lisa Powell, profesor kebijakan kesehatan di University of Illinois di Chicago, mengkodekan setiap jenis minuman dengan kandungan gula yang tepat. Dengan melakukan itu, mereka menemukan bahwa jumlah total gula yang dijual melalui minuman kena pajak turun 23 persen di Seattle dibandingkan dengan penjualan produk yang sama di Portland, satu tahun setelah penerapan pajak soda. Penurunan itu juga terjadi pada tahun berikutnya, menunjukkan bahwa penurunan itu bukan hanya kebetulan.
“Setelah memperhitungkan substitusi, ada pengurangan bersih sebesar 19 persen dalam gram gula yang dijual dari minuman kena pajak.”
“Hasil ini menunjukkan bahwa pajak minuman berpemanis gula dapat secara efektif menghasilkan pengurangan permanen gula tambahan yang dijual dari minuman berpemanis gula di toko makanan,” tulis para penulis dalam makalah yang diterbitkan di Journal of American Medical Association
. Tetapi para peneliti tidak berhenti di situ. Mereka juga ingin tahu apakah pembeli mungkin mendapatkan gula dari makanan lain sebagai gantinya — kemungkinan yang diperdebatkan oleh penentang pajak soda akan menjadi hal biasa. Apakah penduduk Seattle hanya menukar Mountain Dew dengan permen? Untuk mengetahuinya, para peneliti juga menganalisis data penjualan untuk minuman tanpa pajak seperti susu beraroma, permen—yang didefinisikan tim termasuk permen, makanan penutup, dan makanan yang dipanggang—serta gula lepas. Selama berbulan-bulan, tim Powell dengan susah payah mengkodekan setiap produk yang dijual berdasarkan kandungan gulanya, dan kemudian menghitung berapa banyak penjualan produk ini berubah setelah pajak soda diberlakukan.
Mereka menemukan sedikit peningkatan gula yang dikonsumsi melalui minuman tidak kena pajak pada tahun 2018, yang kemudian menghilang pada tahun 2019. Mereka juga melihat sedikit peningkatan berkelanjutan pada gula yang dikonsumsi melalui permen. Namun, dalam kedua kasus tersebut, kenaikan tersebut tidak cukup besar untuk mengatasi penurunan signifikan dalam gula yang dijual melalui minuman kena pajak.
“Setelah memperhitungkan substitusi, ada pengurangan bersih sebesar 19 persen dalam gram gula yang dijual dari minuman kena pajak,” kata Powell. “Jadi ada beberapa offset pasti, tapi pada akhirnya masih ada pengurangan substansial dalam gram gula yang dijual.”
Hampir 60 persen orang Amerika melebihi batas yang disarankan Pedoman Diet pada tambahan konsumsi gula.
Temuan ini memperkuat temuan awal kota Seattle sendiri tentang efektivitas pajak soda. Tahun lalu, para peneliti di University of Washington menemukan bahwa keluarga berpenghasilan rendah khususnya mengalami penurunan konsumsi soda yang signifikan setelah penerapan pajak. Temuan itu berdasarkan survei warga, yang berarti mengandalkan pelaporan sendiri, yang kurang akurat dibandingkan data penjualan. Namun, angka yang dilaporkan sendiri memainkan peran penting dalam menangkap penjualan soda di luar toko grosir, seperti di restoran dan bar, yang tidak termasuk dalam studi Powell.
“Idealnya, hasil dari kedua jenis studi tersebut dapat membantu peneliti melakukan triangulasi kemungkinan efektivitas pajak,” tulis Jesse Jones-Smith, peneliti utama di University of Washington yang telah terlibat dalam penelitian tentang dampak pajak, dalam email.
Hasilnya mungkin memiliki implikasi kesehatan masyarakat yang menjanjikan. Hampir 60 persen orang Amerika melebihi batas yang disarankan Pedoman Diet untuk konsumsi gula tambahan. Hal ini dapat menyebabkan masalah kesehatan termasuk diabetes dan penyakit jantung, membuat pemakan lebih rentan terhadap penyakit dan lebih mungkin untuk dikenakan biaya perawatan kesehatan yang lebih tinggi selama hidup mereka.
Dan itulah yang terjadi di Washington tak lama setelah Seattle mengesahkan pajak sodanya: Pada bulan November tahun yang sama, perusahaan soda berhasil berkampanye untuk pengesahan inisiatif pemungutan suara yang melarang semua biaya masa depan untuk minuman manis di seluruh negara bagian. Jika tetangga Seattle ingin mengesahkan pajak soda mereka sendiri, mereka harus menunggu pencabutannya.
Jessica Fu adalah staf penulis untuk The Counter. Dia sebelumnya bekerja untuk The Stranger, surat kabar alt-mingguan Seattle. Reportasenya telah memenangkan penghargaan dari Association of Food Journalists dan Newswomen’s Club of New York.
Dapatkan hidangan mingguan fitur, komentar dan wawasan dari garis depan gerakan makanan.