Bagaimana membantu Ukraina menang di dalam dan di luar medan perang

Rentetan serangan rudal dan pesawat tak berawak Rusia yang tanpa henti di Ukraina dalam beberapa pekan terakhir menandakan peningkatan ganas dari perang multi-cabangnya. Presiden Rusia Vladimir Putin pertama kali ingin mengambil alih negara. Sekarang dia ingin menghentikannya.

Setelah gagal di medan perang, Putin meningkatkan serangannya terhadap masyarakat Ukraina. Jadi, dia mengubah sifat perang. Pasukan Rusia melakukan genosida, kejahatan perang, dan kejahatan terhadap kemanusiaan. Mereka membunuh ribuan warga sipil. Mereka adalah perdagangan anak. Mereka membom rumah sakit, sekolah, rumah, pabrik. Mereka menargetkan kereta bawah tanah, kereta api, dan jalan raya. Peretas mereka telah menyebarkan disinformasi dan menyusup ke lembaga pemerintah dan keuangan. Moskow melakukan apa saja untuk menghancurkan, menurunkan, atau mengganggu aliran energi, makanan, air, obat-obatan, barang, jasa, data, dan informasi yang menopang kehidupan Ukraina. Serangan-serangan ini membuktikan bahwa Kremlin sekarang penerapan Pendekatan yang lebih baru dikembangkan dikenal sebagai Operasi Strategis untuk Penghancuran Target Penting atau SODCIT. Konsep ini menargetkan fungsi sosial kritis suatu masyarakat daripada hanya militernya.

Orang-orang Ukraina telah memenangkan pengakuan global karena menolak untuk mundur dalam menghadapi agresi Rusia. Mereka bertekad untuk bertahan dalam apa yang presiden mereka, Volodymyr Zelensky, sebut sebagai “pertempuran kekuatan dan ketahanan.” Pasukan Ukraina telah mendapatkan kembali lebih dari setengah wilayah yang mereka kalahkan dari Rusia sejak Februari.

Namun, tantangan medan perang mengancam untuk menghapus keuntungan garis depan Ukraina. Bank Dunia memproyeksikan ekonomi Ukraina menyusut 35% tahun ini. Inflasi tampaknya telah melonjak hingga 30%. Sistem kesehatan Ukraina “menghadapi hari-hari tergelap perang sejauh ini,” menurut Organisasi Kesehatan Dunia (WHO). Serangan Rusia baru-baru ini melumpuhkan hampir setengah dari jaringan listrik Ukraina. Hampir semua pembangkit termal dan pembangkit listrik tenaga air utama rusak. Orang-orang di seluruh negeri menderita degradasi parah layanan penting, termasuk akses ke air bersih, sanitasi, bahan bakar dan listrik. Daerah menerapkan pemadaman bergilir

Bahaya bencana kemanusiaan sangat nyata. Enam juta orang Ukraina sekarang mengungsi di negara mereka, dan tambahan 7,8 juta orang mencari perlindungan di tempat lain. Ini sudah menjadi perpindahan terbesar orang di Eropa sejak Perang Dunia II, dan WHO telah memperingatkan bahwa tiga juta lebih warga Ukraina dapat meninggalkan rumah mereka musim dingin ini.

Jangan bertanya, “Kapan ini akan berakhir?” Tanyakan “Bagaimana cara kerjanya?”

Saat perang berlarut-larut, para pakar dan politisi yang lelah sering bertanya, “Kapan ini akan berakhir?” Kami akan berbuat lebih baik dengan bertanya pada diri sendiri, “Bagaimana ini bisa berlanjut?” Karena kemungkinan akan menjadi lebih buruk sebelum menjadi lebih baik. Prospek penyelesaian jangka pendek, atau bahkan gencatan senjata yang rumit, masih redup. Putin menggandakan, tidak menyerah.

Alih-alih memikirkan tentang permainan akhir yang abstrak, Kyiv dan mitranya sekarang harus fokus, khususnya, pada apa yang dapat mereka lakukan untuk mencegah eskalasi konflik. Langkah penting adalah memprioritaskan jenis bantuan militer yang akan melawan taktik baru Putin. Tank, artileri, pengangkut personel lapis baja, dan peluncur roket anti-tank penting untuk pertempuran darat. Mereka adalah pedang Ukraina. Sekarang Ukraina membutuhkan perisai: sistem pertahanan udara dan rudal terintegrasi yang dapat menggagalkan serangan udara Putin.

AS dan sekutunya bergerak ke arah itu. Mereka menyediakan sistem rudal permukaan-ke-udara yang canggih, sistem pertahanan udara portabel yang ditembakkan dari bahu, dan sistem senjata anti-pesawat gerak sendiri. Selain memberikan lebih banyak hal yang sama, mereka perlu memberi Ukraina sistem yang lebih mumpuni.

Kebutuhan mendesak kedua adalah beralih dari dukungan langsung ke dukungan jangka panjang yang lebih terstruktur dan berkelanjutan. Tindakan sedang diambil di front militer. Pentagon sedang membangun komando pasukan gabungan baru di Jerman, yang disebut Kelompok Bantuan Keamanan Ukraina, untuk melatih dan memperlengkapi militer Ukraina dalam waktu yang lama. Misi bantuan militer Uni Eropa juga akan melatih pasukan Ukraina, dan Fasilitas Perdamaian Eropa (EPF) terus membiayai pengiriman senjata. Namun, transfer ini telah menghabiskan hampir semua anggaran EPF sebesar €5,7 miliar, yang pada dasarnya akan berlangsung hingga tahun 2027. Para pemimpin UE sedang mendiskusikan rencana untuk menambahkan 5,5 miliar euro lagi ke kucing itu.

Memperkuat ketahanan Ukraina

Upaya militer adalah bagian dari apa yang dibutuhkan untuk membantu Ukraina memenangkan perang yang sekarang banyak tentang melindungi wilayah dan juga tentang memperkuat ketahanan. Bantuan non-militer adalah perjuangan selama sembilan bulan untuk mendukung kebutuhan kemanusiaan yang mendesak, memperbaiki infrastruktur yang rusak, dan operasi serta layanan darurat pemerintah Ukraina yang sedang berlangsung. Namun para pejabat Barat mengakui bahwa mereka gagal mengantisipasi strategi Moskow yang lebih luas, meskipun Zelensky memperingatkan bahwa “garis depan keuangan Ukraina sekarang sama pentingnya dengan garis depan medan pertempuran.”

Pemerintahan Biden telah menjanjikan tambahan peralatan senilai $53 juta untuk membantu Ukraina memperbaiki infrastruktur energinya dan mendorong pihak lain untuk memberikan bantuan serupa. Namun sekarang jelas bahwa Ad Hockey tidak akan berfungsi lagi; Diperlukan upaya yang lebih berkelanjutan. Washington dan sekutu lainnya ingin membentuk kelompok untuk mengoordinasikan infrastruktur energi, seperti Kelompok Kontak Pertahanan Ukraina yang diprakarsai A.S., yang mengoordinasikan pengiriman senjata ke puluhan negara. Meskipun ini merupakan langkah penting, pertimbangan dapat diberikan untuk memasukkan koordinasi energi ke dalam mekanisme dukungan koordinasi ketahanan yang lebih besar, karena gangguan tidak terbatas pada sektor energi.

Konferensi donor yang akan diadakan di Paris pada 13 Desember untuk meningkatkan ketahanan sipil Ukraina dapat membawa kemajuan. Diskusi juga sedang dilakukan untuk menciptakan platform koordinasi keuangan, mungkin di bawah naungan G-7, untuk mengoordinasikan dan memprioritaskan bantuan keuangan ke Ukraina, termasuk ketua bersama AS, UE dan Ukraina serta lembaga keuangan internasional. Diperlukan pemulihan segera dan jangka panjang. Upaya anti-korupsi yang kuat akan sangat penting mengingat catatan suram Ukraina di bidang ini.

Menghentikan penyebaran konflik berarti mencegah Moskow menumpahkan gelombang bencana di luar Ukraina. NATO sejauh ini melindungi pasukannya dari perang Putin. Hal yang sama tidak dapat dikatakan untuk masyarakat NATO. Putin telah memperjelas bahwa dia ingin memperburuk masalah sosial dan ekonomi yang akan “membagi” masyarakat Eropa, “yang pasti mengarah pada populisme … dan perubahan elit dalam jangka pendek,” dan merusak dukungan Eropa untuk Ukraina. Aliran gas dan minyak Rusia menjadi miring, dan Moskow mungkin telah menyabotase pipa gas Nord Stream di Laut Baltik. Masyarakat Eropa menghadapi lebih dari sekadar kenaikan harga, apartemen dingin, pabrik tutup, dan kehilangan pekerjaan: sebuah analisis oleh The Economist menyimpulkan bahwa krisis energi dapat menyebabkan lebih dari 100.000 kematian di Eropa tahun ini – jauh lebih banyak daripada jumlah tentara Ukraina.

Putin memiliki lebih banyak anak panah di anak panahnya. Moskow menciptakan gelombang pengungsi Ukraina yang mengancam membanjiri Ukraina dan tetangganya. Ini mengganggu aliran kritis makanan dan barang lainnya ke negara-negara di seluruh dunia. Ia menggunakan Ukraina sebagai tempat uji coba untuk kemampuan perang sibernya. Jika sesuatu berhasil di sana, Moskow membawanya ke jalan. Pendahulu serangan SolarWinds di Amerika Serikat, misalnya, adalah serangan Notepetia di Ukraina. Pada bulan Februari, serangan dunia maya Rusia atas komando dan kendali Ukraina melumpuhkan ratusan ribu terminal komunikasi di luar negeri. Pada bulan September, unit militer dunia maya Sandworm Rusia meluncurkan malware pengganggu yang digunakan untuk melawan Ukraina di pusat logistik yang berbasis di Polandia. Apa yang terjadi di Ukraina tidak tinggal di Ukraina.

Kebutuhan: Sebuah strategi ketahanan untuk berbagi dan bergerak maju

Sampai saat ini, upaya ketahanan NATO terbatas pada mengidentifikasi tolok ukur negara demi negara untuk infrastruktur penting. Hanya pada KTT Madrid Juni 2022 para pemimpin sekutu setuju untuk menerapkan ketahanan bersama terhadap tantangan militer dan non-militer. Tes sekarang hadir dengan implementasi. Sekutu harus melampaui infrastruktur kritis untuk meninjau industri utama, arus keuangan, pelabuhan strategis dan simpul transportasi, rantai pasokan, jaringan komunikasi dan informasi, dan jaringan penghubung lainnya yang mengikat masyarakat sekutu bersama. Misalnya, Jerman dan Norwegia telah meminta NATO untuk mendirikan pusat ketahanan untuk mengoordinasikan polisi, otoritas maritim, dan komunikasi negara-negara pesisir Baltik dan Laut Utara.

Sekutu juga harus siap memproyeksikan ketahanan kepada mitra non-NATO. Sekutu harus melengkapi upaya mereka dalam pertahanan ke depan, yang berhenti di pinggiran NATO, dengan strategi ketahanan maju yang komprehensif, yang akan melampaui batas NATO ke mitra demokrasi yang rentan. Bersama dengan Uni Eropa, mereka harus menjadikannya tujuan strategis untuk membantu negara-negara seperti Ukraina, Moldova, dan Georgia melawan destabilisasi dan gangguan Rusia.

Ketahanan mungkin dimulai dari rumah, tetapi di dunia yang sangat saling terhubung saat ini, tidak ada negara yang sendirian di rumah. Amerika Serikat dan sekutunya harus melakukan semua yang mereka bisa untuk membantu Kiev melawan agresi Rusia, karena Ukraina merupakan simbol perjuangan berkelanjutan yang lebih besar antara kekuatan yang mengganggu dan tangguh. Ukraina harus menang, baik di dalam maupun di luar medan perang. Perjuangannya adalah perjuangan kita juga.